26 апреля 2023 г. Канцелярия Государственного совета КНР опубликовала новые рекомендации, направленные на оживление рынка труда и увеличение рабочих мест. Новые рекомендации содержат 12 основных мер: поддержка трудоемких отраслей и предприятий (предприятий с высоким потенциалом создания рабочих мест), поддержка кредитования для сохранения и увеличения рабочих мест, расширение частного предпринимательства, обучение профессиональным навыкам, сохранение политики возмещения страховых взносов, стимулирование занятости на местном уровне, поддержка государственных предприятий, содействие занятости в госорганах, создание мест для прохождения стажировок, помощь в трудоустройстве отдельных групп населения и обеспечение минимального прожиточного уровня.
Поддержка трудоемких отраслей и предприятий
В соответствии с рекомендациями необходимо составить перечни предприятий, обладающих потенциалом создания рабочих мест и необходимых для производства и повышения благосостояния народа, и создать механизмы координации сбора информации о рабочих местах, профессиональной подготовке и трудоустройства. Если предприятия принимают на работу сотрудников, относящихся к целевым группам поддержки (например, выпускников вузов), то они могут в упрощенном порядке получить субсидии на уплату страховых взносов, трудоустройство населения и профессиональную подготовку.
Кредитование для сохранения и увеличения рабочих мест
Рекомендации предлагают поощрять финансовые организации в предоставлении кредитов для малого и среднего бизнеса, который обеспечивает стабильность занятости и создает много новых рабочих мест. Финансовые организации должны оптимизировать процессы одобрения кредитов, определения размера и увеличении кредитов при условии соблюдения требований и контроля рисков в деятельности.
Расширение частного предпринимательства
Для увеличения занятости необходимо уделить особое внимание созданию частных предприятий выпускниками вузов, сельскими мигрантами и другими группами населения и оказать поддержку в создании предприятий с невысокими рисками деятельности и небольшим объемом инвестиций. Для новых малых предприятий должны быть реализованы меры, предназначенные для предоставления гарантий по кредитам, упрощены требования к гарантиям. В случае возникновения временных сложностей с погашением кредитов из-за природных бедствий и других чрезвычайных ситуаций заемщики могут получить отсрочку погашения кредитов на срок до 1 года.
Обучение профессиональным навыкам
В соответствии с рекомендациями необходимо адаптировать программы профессионального обучения с общегосударственными программами развития (планы развития цифровой экономики, производства, здравоохранения) и необходимостью развития местных отраслей и поддерживать учебные заведения, центры профессиональной подготовки и предприятия в проведении профессионального обучения (подготовки) в важнейших отраслях.
Сохранение политики возмещения страховых взносов
В соответствии с рекомендациями в КНР будет сохранена политика возмещения страховых взносов для предприятий, которые не сокращают количество рабочих мест (в том числе при сокращении рабочих мест в пределах контрольного уровня). В этом случае предприятия могут претендовать на возмещение части страховых взносов, уплаченных на страхование от безработицы.
Поощрение трудоустройства целевых групп населения
При найме безработной молодежи в КНР предприятиям могут быть предоставлены единовременные субсидии для поощрения трудоустройства. В соответствии с рекомендациями срок действия данной политики продлен до конца 2023 г.
Стимулирование занятости на местном уровне
В 2023 г. будут продлены программы по созданию рабочих мест для выпускников вузов в городской и сельской местности, упрощены правила получения лицензий на ведение медицинской практики в сельской местности для выпускников медицинских вузов, субсидирования трудоустройства в центральных и западных регионах КНР.
Поддержка государственных предприятий при создании рабочих мест
Если государственные предприятия испытывают трудности при найме новых сотрудников (выпускников вузов) из-за ограничения общего фонда оплаты труда, то с разрешения госорганов допускается однократное увеличение фонда оплаты труда в 2023 г. с учетом количества принимаемых на работу выпускников вузов, сокращения численности персонала предприятия и уровня заработной платы работников предприятия.
Содействие занятости в государственных органах
В соответствии с рекомендациями необходимо определить потребности в новых служащих и сотрудников для партийных организаций, государственных органов, хозяйственных учреждений и сохранять стабильный наем выпускников вузов.
Создание рабочих мест для прохождения стажировок
В соответствии с рекомендациями планируется выполнить план по созданию 1 млн. мест для прохождения стажировок в 2023 г. с использованием возможностей предприятий, хозяйственных учреждений и общественных организаций и предоставлением субсидий для оплаты расходов стажеров, оформления страхования от несчастных случаев на производстве и расходов на контроль за стажерами. При заключении трудовых договоров со стажерами допускается предоставление субсидий на остаток срока стажировки.
Помощь в трудоустройстве для отдельных групп населения
В соответствии с рекомендациями необходимо продолжить работу по содействию трудоустройству семьям с нулевой занятостью, семьям с низким уровнем жизни, лицам с инвалидностью и лицам с длительным периодом нахождения без работы, а также возрастным безработным. Для этого необходима разработка специальных планов помощи, выплата пособий и предоставление субсидий на трудоустройство для организаций-работодателей.
Обеспечение минимального прожиточного уровня
Для населения, которое испытывает сложности с поиском работы, необходимо гарантировать минимальные условия для жизни, включающие выплату пособий по безработице, предоставление базового медицинского обслуживания (оплату взносов на обязательное медицинское страхование) и другие меры социальной защиты. При соответствии условиям данным лицам должны предоставляться выплаты для обеспечения минимального прожиточного уровня и временная материальная помощь.
Проверка контрагентов в КНР, составление договоров, регистрация компаний и защита интеллектуальной собственности в Китае.
