15 сентября 2021 г. Государственная канцелярия по делам интернет-информации КНР опубликовала «Рекомендации по дальнейшей консолидации ответственности субъекта по регулированию информационного контента для сайтов и платформ», определяющие десять основных направлений работы для интернет-платформ в целях усиления контроля за распространяемым контентом.
Среди основных направлений работы: повышение самостоятельности работы, совершенствование правил для сообществ, регулирования аккаунтов, систем проверки контента, повышение качества контента, усиление контроля за поиском, рейтингами и группами, защита прав несовершеннолетних и усиление контроля за работой сотрудников, ответственных за проверку контента на интернет-платформах.
Повышение самостоятельности работы
В соответствии с рекомендациями интернет-платформы обязаны сознательнее подходить к выполнению работы по проверке контента и признавать за собой ответственность в продвижении ключевых ценностей социализма и культивировать здоровую интернет-культуру. Интернет-платформы несут ответственность за контент на собственных сайтах и обязаны строго пресекать изготовление и распространение противоправной информации, сознательно противодействовать и пресекать распространение негативных сведений для обеспечения безопасности контента, усиливать контроль и регулировать поведение пользователей для ограничения негативных явлений и защиты чистого интернет-пространства.
Для эффективного выполнения работы по контролю контента интернет-платформы обязаны совершенствовать систему контроля контента, точно определять рамки допустимого поведения, определять регламенты и процедуры работы, развивать систему сдержек и противовесов в системе внутреннего контроля.
Совершенствование правил для сообществ
Интернет-платформы обязаны определять и совершенствовать общие правила поведения и правила для отдельных сообществ и групп для того, чтобы обеспечить выполнение требований законодательства, отраслевых норм и соответствие поведения пользователей ключевым ценностям социализма. В соответствии с рекомендации необходимо определить права, ответственность и обязанности при размещении контента и детально определить полномочия, процедуры и меры в отношении поведения, нарушающего правила платформы, а также принципы и процедуры по применению мер, которые будут обязательными в работе интернет-платформы.
Кроме того, интернет-платформы обязаны совершенствовать правила проведения для пользователей, определять перечни противоправной и негативной информации, создавать системы кредитоспособности и оценки пользователей, повышать целенаправленность и эффективность регулирования действий пользователей, а также создавать систему регистрации действий пользователей, нарушающих правила платформы. При этом интернет-платформы обязаны обеспечить строгое соблюдение правил и не допускать выборочного применения правил, дискриминации пользователей или выхода за пределы правил, принятых интернет-платформой в качестве обязательных.
Усиление контроля за пользовательскими аккаунтами
Рекомендации требуют от интернет-платформ строго соблюдения требований об идентификации пользователей и проверки имен (наименований), фотографий и других сведений, предоставляемых пользователями при регистрации, а также проверять использование корпоративных аккаунтов заявленной при регистрации деятельности. В рамках усиления контроля интернет-платформы обязаны создавать «черные списки» аккаунтов, ликвидировать аккаунты с существенными нарушениями правил и провести инвентаризацию аккаунтов, которые не используются длительное время.
Совершенствование системы проверки контента
В соответствии с рекомендациями интернет-платформы обязаны строго следовать системе ответственности главного редактора, при которой главный редактор платформы обладает правами и несет ответственность за проверку и утверждение контента на интернет-платформе. Для обеспечения качественной проверки контента интернет-платформы обязаны совершенствовать систему проверки контента в ручном режиме, расширять сферу применения контроля контента в ручном режиме, определять детальные правила и процедуры проведения проверки, а также создавать базы образцов контента, который противоречит законодательству и правилам интернет-платформ.
Для отдельных видов информации интернет-платформы обязаны ввести особый контроль, правила удаления для пересмотра на различных этапах изготовления и размещения контента и повысить частоту проверок сведений, затрагивающих вопросы государственной безопасности, национальной экономики и благосостояния, публичных интересов.
Повышение качества контента
В соответствии с рекомендациями интернет-платформы в своей деятельности обязаны придерживаться «магистральных ценностных ориентиров», распространять «позитивную энергию», пропагандировать передовую социалистическую культуру, демонстрировать «воодушевленный и приподнятый духовный облик», совершенствовать систему поддержки создания контента (в том числе – материальной поддержки и привлечения трафика пользователей) и поощрять создание пользователями контента высокого качества. Кроме того, интернет-платформы обязаны улучшать производства контента за счет увеличения доли контента из традиционных СМИ и создавать систему оценки контента с отбором лучших «мы-медиа».
Регулирование распространения сведений
Интернет-платформы обязаны следить за источниками информации, строго соблюдать законодательство об интернет-СМИ и не допускать на площадки организации, которые не имеют лицензий на ведение соответствующей деятельности; при распространении новостей интернет-платформы не должны искажать заголовки и содержание новостного контроля для того, чтобы обеспечить отслеживание источника новостей. В соответствии с рекомендациями интернет-платформы обязаны улучшать механизмы рекомендации и продвигать сведения из надежных источников, противодействовать и пресекать распространение негативных и противоправных сведений, в частности – предпринимать строгие предупредительные меры по борьбе с новостным пиратством, псевдооригинальными новостями, вульгарной и низкопробной информацией, созданием и распространением слухов, вкраплениями негативной информации и другими злонамеренными действиями.
Кроме того, интернет-платформы обязаны совершенствовать механизмы предупреждения общественных обсуждений, уделять особое внимание обсуждениям чувствующих и резонансных тем, своевременно выявлять негативные тенденции и осуществлять научно обоснованное и эффективное вмешательство для того, чтобы предотвратить введение общественности в заблуждение. Платформы обязаны создавать регламенты и процедуры вмешательства в распространение сведений в ручном режиме, сохранять для проверки соответствующие сведения (цифровые следы) и своевременно информировать соответствующие госорганы.
Усиление контроля за рейтингами, поиском и созданием групп
Интернет-платформы обязаны усилить контроль за рейтингами контента, содержанием всплывающих окон, поиском и созданием групп. Во-первых, интернет-платформы обязаны совершенствовать правила составления рейтингов и алгоритмические рекомендации и по требованию представлять алгоритмы для регистрации. Во-вторых, необходим строгий контроль за частотой появления всплывающих окон и усиление контроля за их содержанием. В-третьих, интернет-платформы обязаны совершенствовать правила поиска, создавать базы контента из авторитетных источников и отдавать преимущество контенту из авторитетных источников в поисковой выдаче для обеспечения объективности и достоверности результатов поиска. Кроме того, рекомендации требуют усиления контроля за работой групп и сообществ, для чего необходимо четкое определение прав и обязанностей руководителей групп, определение стандартов численности групп и регулирование поведения пользователей в группах.
Соблюдение законодательства при ведении деятельности
Рекомендации в очередной раз напоминают, что для ведения деятельности в качестве интернет-СМИ необходимо получить лицензию на оказание информационных услуг для интернет-СМИ. При отсутствии лицензии данный вид деятельности запрещен. Кроме того, в соответствии с рекомендациями необходимо проводить проверку безопасности использования новых приложений и технологий с функционалом СМИ и мобилизацией общественного мнения.
Кроме того, интернет-платформы обязаны соблюдать законодательство о безопасности данных (при совместном использовании цифровых данных) и не нарушать антимонопольное законодательство (запрещается незаконное ограничение доступа к контенту конкурентов и других лиц), а также законодательство о защите прав потребителей и рекламе.
Защита прав несовершеннолетних
В соответствии с рекомендациями интернет-платформы обязаны создавать специальные проекты по защите прав несовершеннолетних на основе действующего законодательства, увеличивать инвестиции в создание систем регулирования для борьбы с возникновением у несовершеннолетних интернет-зависимости, а также разумно обоснованным способом определять сроки и пределы допуска для несовершеннолетних пользователей. Интернет-платформы должны ограждать несовершеннолетних от негативной информации, которая может повлиять на их физическое и психическое здоровье.
Усиление контроля за персоналом
Интернет-платформы обязаны держать в штате сопоставимое с масштабами деятельности количество сотрудников, ответственных за проверку контента, а также осуществлять контроль за сотрудниками на этапе приема на работу, аттестации и увольнения и проводить регулярное обучение (профессиональную подготовку) для непрерывного повышения профессиональных навыков. Кроме того, интернет-платформы обязаны ужесточить ответственность сотрудников за нарушение законодательства и правил работы, вносить правонарушения в личные дела сотрудников, а также создавать и вести «черные списки».
Заключение
«Рекомендации по дальнейшей консолидации ответственности субъекта по регулированию информационного контента для сайтов и платформ» содержат общие правила и пояснения для интернет-платформ и должны быть детализированы для применения на практике. Поэтому основные предложения и рекомендации, предусмотренные новым документом, могут появиться в ближайшее время в новых нормативных правовых актах и документах, принимаемых Государственной канцелярией по делам интернет-информации КНР.
Регистрация юридических лиц в Китае, составление и экспертиза договоров, защита интеллектуальной собственности, юридический консалтинг.
