В соответствии с решениями Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей (ПК ВСНП) в Китае будет продлен эксперимент по расширению оборота земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в коллективной собственности. Новая дата завершения эксперимента – 31 декабря 2018 г.: по истечению срока проведения результаты эксперимента будут проанализированы и будет принято решение об окончательной отмене ограничений или их сохранении в будущем.
В соответствии с действующим законодательством КНР земля может находиться в государственной собственности или коллективной собственности крестьянских организаций. На земле в коллективной собственности может быть установлены права на сельскохозяйственный подряд или застройку под частный жилой сектор сельского населения. Права на ведение сельскохозяйственного подряда на пахотной земли или использование земли под застройку частным жильем крестьян не могут быть переданы в ипотечный залог.
Кроме того, законодательство запрещает строительство жилой и коммерческой недвижимости на земле, находящейся в коллективной собственности. При необходимости такого строительства земля должна быть переведена из коллективной в государственную собственность с изменением назначения земельного участка, после чего государственные органы предоставляют право на использование земли под строительство на основании фиксированной цены, конкурса или тендера.
Сейчас на территории нескольких сотен уездов в КНР проводится эксперимент по расширению оборота земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в коллективной собственности. Во-первых, в 232 уездах страны отменен запрет на передачу в ипотечный залог права на сельскохозяйственный подряд на земле в коллективной собственности, а в 59 уездах отменен запрет на передачу в ипотечный залог права на использование земли под жилой сектор. Оба запрета предусмотрены Законом КНР «О вещных правах».
Теперь крестьяне могут привлекать финансирование в банках и других финансовых организациях под залог данных прав в соответствии с общими правилами, опубликованными Государственным советом КНР в 2015 г., а также «Временными правилами проведения эксперимента по кредитованию под ипотечный залог права на сельскохозяйственный подряд» и «Временным правилами проведения эксперимента по кредитованию под ипотечный залог имущественного права на крестьянское жилье», опубликованными 15 марта 2016 г. Народным банком Китая, Комиссией по регулированию банковской деятельности Китая и Комиссией по регулированию страховой деятельности Китая.
Во-вторых, в 33 уездах КНР изменены правила изъятия сельскохозяйственных земель в коллективной собственности под строительство и выплаты компенсаций в связи с изъятием земель. В рамках эксперимента: 1) отменяется запрет на предоставление прав на строительство на земле в коллективной собственности; 2) передаются на нижестоящий уровень полномочия по принятию решений о выделении земель; 3) отменяются пределы расчета компенсаций, выплачиваемых в связи с изъятием земель.
Эксперимент по расширению оборота сельскохозяйственных земель изначально планировалось завершить в конце 2017 г. По новому решению ПК ВСНП эксперимент будет продлен еще на один год, после чего будет принято окончательное решение.
