24 апреля 2014 г. Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей (ПК ВСНП) одобрил проект изменений в Закон КНР «Об охране окружающей среды». Изменения вступят в силу с 1 января 2015 г.
Закон КНР «Об охране окружающей среды» принят в 1989 г. Кроме него в КНР существует несколько специальных законов об охране окружающей среды, около 50 подзаконных актов центрального правительства и более 1 000 местных нормативно-правовых актов.
Среди основных изменений в законе стоит выделить три. Во-первых, в КНР вводится система длительных штрафов за загрязнение окружающей среды (ст. 59 Закона КНР «Об охране окружающей среды»). В соответствии с законом предприятия и другие субъекты хозяйственной деятельности, осуществляющие незаконный выброс загрязняющих веществ, обязаны устранить нарушения и выплатить штраф. Если нарушения не устранены (т.е. предприятия продолжают незаконный сброс загрязняющих веществ), с правонарушителей за каждый день нарушения взимается штраф. Ежедневный штраф взимается со дня, следующего за днем истечения срока устранения нарушений, указанного в предписании государственного органа.
Местные органы власти при необходимости дополнительной защиты окружающей среды по закону в новой редакции получили возможность ввести дополнительные штрафы за причинение вреда окружающей среде.
Во-вторых, закон расширяет применение административного ареста в качестве наказания за загрязнение окружающей среды (ст. 63). Административный арест допускается в четырех случаях: 1) неисполнение предписания о приостановке строительства в случае ведения строительства без проведения оценки экологического воздействия; 2) невыполнение предписания о прекращении загрязнения окружающей среды в случае сброса загрязняющих веществ без соответствующего разрешения; 3) незаконный сброс загрязняющих веществ с использованием подземных труб, сточных ям и канав, подделка данных отслеживания сброса загрязняющих веществ, уклонение от контроля за сбросом загрязняющих веществ другими способами; 4) неисполнение предписания об устранении нарушений в связи производством и использованием агрохимикатов, производство и использование которых запрещено государством.
При отсутствии признаков состава преступления вышеуказанные действия наказываются штрафом. Кроме того, управление охраны окружающей среды уездной ступени (уезд, автономный уезд, городской район города с районным делением) или другой соответствующий орган передает дело в орган общественной безопасности (полицию), которая применяет административное наказание в виде ареста на срок от 10 до 15 суток; при наличии смягчающих обстоятельств – на срок от 5 до 10 суток. Если правонарушение совершено организацией, организация обязана уплатить штраф, а руководитель организации или другой сотрудник, несущий прямую ответственность за правонарушение — отбыть наказание в виде ареста.
В-третьих, нарушители будут обязаны возмещать ущерб, причиненный в связи с загрязнением окружающей среды, в соответствии с Законом КНР «О деликтной ответственности» (ст. 64).
Изменения в Законе КНР «Об охране окружающей среды» вступят в силу с 1 января 2015 г.
