Десять основных событий в законодательстве КНР за 2013 г.

Сегодня – первый день нового года по китайскому лунному календарю, поэтому мы решили вспомнить девять основных событий, которыми запомнился 2013 г.

  • вступление в силу новых редакций Гражданского процессуального кодекса КНР и Уголовно-процессуального кодекса КНР
  • изменения в Законе КНР «О трудовом договоре»
  • вступление в силу новых правил оформления виз для иностранных граждан в Китае
  • расширение реформы косвенного налогообложения
  • изменения в Законе КНР «О товарных знаках»
  • создание Шанхайской зоны свободной торговли
  • принятие и вступление в силу Закона КНР «О туризме»
  • Постановление ЦК КПК «О некоторых важных вопросах всестороннего углубления реформ»
  • повышение открытости судов: новые правила публикации судебных решений
  • отмена минимального размера уставного капитала для компаний.

Новые ГПК КНР и УПК КНР

С 1 января 2013 г. в Китае вступили в силу новые редакции Гражданского процессуального кодекса КНР и Уголовно-процессуального кодекса КНР. В оба кодекса внесены значительные изменения. После этого ГПК КНР и УПК КНР были повторно официально опубликованы с новой нумерацией статей.

В марте 2012 г. были внесены изменения в Уголовно-процессуальный кодекс КНР. Изменения затронули: задачи уголовно-процессуального законодательства, правила подсудности уголовных дел, статус защитника в уголовном процессе, правила сбора доказательств, меры по защите свидетелей, экспертов и пострадавших, правила освобождения под залог подозреваемых и обвиняемых.

Кроме того, в УПК появилось несколько новых глав: о производстве по уголовным делам в отношении несовершеннолетних; процедуре примирения сторон в делах публичного обвинения; процедуре конфискации незаконно полученного имущества подозреваемого (обвиняемого), который умер или находится в розыске; производстве о применении принудительных мер медицинского характера.

В августе 2012 г. были внесены изменения в Гражданский процессуальный кодекс КНР. Изменения затронули более 60 статей. Отдельно стоит сказать, что в ГПК КНР появился принцип добросовестности, расширены полномочия прокуратуры в гражданском процессе, внесены изменения в правила подсудности, отвода сотрудников суда, сбора доказательств, усовершенствована процедура применения обеспечительных мер, упрощенного производства, надзорного производства, исполнительного производства, увеличены штрафы за гражданские процессуальные нарушения.

В ГПК КНР появились два новых вида особого производства: производство о подтверждении мировых соглашений, заключенных в соответствии с Законом КНР «О народной медиации», и производство при реализации предмета залога. При введении нового

Новый ГПК КНР с комментариями переведен и опубликован в издательстве «Инфотропик-Медиа» (Гражданский процессуальный кодекс КНР. Издательство Инфотропик-Медиа, Москва, 2014).

Читать далее

Правила использования заемного труда в Китае

24 января 2014 г. Министерство трудовых ресурсов и социального обеспечения КНР опубликовало Временные положения «О заемном труде» (Приказ № 24-2014), устанавливающие правила использования заемного труда.

Проект нормативного правового акта был опубликован для общественных консультаций в августе прошлого года (по ссылке — подробный обзор проекта). Среди основных нововведений, предложенных в проекте, можно выделить: 1) ограничение на численность заемных работников на вспомогательных должностях – не более 10% от общего штата; 2) определение минимального срока трудового договора, заключаемого аутстаффинговым агентством с заемным работником – не менее 2 лет; 3) выплата аутстаффинговым агентством заработной платы заемным работникам во время отсутствия работы; 4) выведение из-под ограничений использования заемных работников в представительствах иностранных предприятий на территории КНР. Все эти нововведения были включены в окончательный вариант нормативного правового акта.

Читать далее

Опубликован проект разъяснения об использовании заемного труда

7 августа 2013 г. Министерство трудовых ресурсов и социального обеспечения КНР опубликовало для общественных консультаций проект разъяснения о найме работников по договору с аутстаффинговым агентством (Некоторые положения «О заемном труде»). В течение месяца после публикации проекта все заинтересованные лица могли высказать свои мнения по проекту нормативно-правового акта. Сейчас общественные консультации завершены; как ожидается, окончательная редакция нормативно-правового акта будет опубликована в ноябре этого года.

Заемный труд в Китае получил широкое распространение после принятия в 2007 г. Закона КНР «О трудовом договоре», открывшего широкие возможности для найма временных работников через аутстаффинговые агентства. Закон предусматривал ряд ограничений на деятельность аутстаффинговых агентств: повышенный размер минимального уставного капитала, обязанность агентства заключить трудовой договор с работником и выплачивать ему минимальную заработную плату в период незанятости, уплачивать взносы на социальное страхование. Работодатели же получили возможность нанимать временных работников на любые должности без ограничения срока работы и количества временных работников.

В результате того, что работодатели получили возможность использовать заемный труд с минимальными ограничениями, прямой и постоянный наем по трудовым договорам во многих случаях заменялся наймом временных работников по договору с аутстаффинговыми агентствами. Это не могло остаться без внимания китайского правительства, принявшего решение ограничить сферу применения заемного труда.

В декабре 2012 г. Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей одобрил проект внесения изменений в Закон КНР «О трудовом договоре», по которому с 1 июля 2013 г. в КНР введено лицензирование деятельности аутстаффинговых агентств Министерством трудовых ресурсов и социального обеспечения КНР, ограничена сфера применения заемного труда и ужесточена ответственность за правонарушения. В июне 2013 г. были опубликованы правила выдачи лицензий аутстаффинговым агентствам.

Читать далее

Правила лицензирования аутстаффинговых агентств в Китае

20 июня 2013 г. Министерство трудовых ресурсов и социального обеспечения КНР опубликовало правила выдачи лицензий организациям, занимающимся оказанием услуг по предоставлению временного персонала (аутстаффинговым агентствам). Правила выдачи лицензий вступают в силу с 1 июля 2013 г. одновременно с вступлением в силу изменений в Закон КНР «О трудовом договоре», которыми было введено обязательное лицензирование деятельности аутстаффинговых агентств.

В апреле этого года был опубликован проект правил лицензирования для общественных консультаций (подробная информация есть в нашем блоге). Окончательный вариант правил лицензирования, вступающих с 1 июля, имеет ряд существенных отличий от первоначального проекта.

Основные положения правил лицензирования:

Читать далее

Проект правил выдачи лицензий для аутстаффинговых агентств

19 мая 2013 г. завершились общественные консультации по проекту правил выдачи лицензий для организаций, занимающихся предоставлением заемного труда (аутстаффинговых агентств). Проект предусматривает подробные правила получения лицензий, государственного контроля в сфере заемного труда и положения об ответственности за нарушения законодательства.

Обязательное лицензирование аутстаффинговых агентств вводится с 1 июля 2013 г. в соответствии с изменениями, внесенными в Закон КНР «О трудовом договоре». Лицензии будут выдаваться органами Министерства трудовых ресурсов и социального обеспечения КНР. Предоставление услуг заемного труда без лицензии с 1 июля 2013 г. будет запрещено (за исключением уже существующих аутстаффинговых агентств, для которых установлен переходный период до 30 июня 2014 г.).

Основные положения проекта правил выдачи лицензий:

Читать далее

Приняты изменения в Закон КНР «О трудовом договоре»

28 декабря Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей принял изменения в Закон КНР «О трудовом договоре». Эти изменения вступят в силу с 1 июля 2013 г.

Об этих изменениях я уже достаточно подробно писал в октябре. Проект внесения изменений в закон был вынесен на общественные консультации в августе, а его одобрение ожидалось на октябрьском заседании ПК ВСНП. В итоге изменения были приняты только под занавес года и с некоторыми отличиями от первоначального проекта внесения изменений.

Какие изменения в итоге были приняты:

1. Требования при создании организаций, оказывающих услуги по предоставлению временного персонала (заемного труда, аутстаффинга) (статья 57 Закона КНР «О трудовом договоре»)

Минимальный размер уставного капитала для организаций, оказывающих услуги по предоставлению временного персонала (заемного труда, аутстаффинга) увеличен с 500 000 до 2 000 000 юаней жэньминьби (в два раза больше, чем предусматривалось первоначальным проектом). Данные организации также обязаны обладать сопоставимыми с деятельностью постоянными местами деятельности и оборудованием, создать систему управления предоставлением временного персонала и отвечать другим требованиям, предусмотренным законодательством.

Читать далее

Проект изменений в Закон КНР «О трудовом договоре»: регулирование заемного труда

В октябре этого года Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей будет рассматривать проект о внесении изменений в Закон КНР «О трудовом договоре» (далее – Проект изменений). Проект изменений опубликован в июле для общественных консультаций и посвящен вопросам оказания в КНР услуг заемного труда.

Основные положения Проекта изменений в Закон КНР «О трудовом договоре»:

1. Изменение требований к созданию организаций, оказывающих услуги предоставления временного персонала (заемного труда) (ст. 57 Закона КНР «О трудовом договоре»)

Читать далее