С 1 сентября 2013 г. вступают в силу Положения Верховного народного суда КНР «О процедуре производства по делам о требовании компенсации от народных судов», принятые в апреле этого года. Данный документ устанавливает порядок получения компенсаций в связи с нарушениями, допущенными судебными органами.
В соответствии с Законом КНР «О государственных компенсациях» (в редакции 2010 г.) лица, чьи права и законные интересы были нарушены действиями государственных органов и их служащих, вправе обратиться с требованием о выплате административной или уголовной компенсации.
Обратиться за получением административной компенсации в соответствии со статьями 3 и 4 Закона КНР «О государственных компенсациях» могут лица, чьи имущественные или личные неимущественные права были нарушены органами государственного управления или их служащими при исполнении должностных обязанностей.
К нарушениям имущественных прав относятся:
- незаконное наложение административных штрафов, аннулирование лицензий и разрешений, незаконное вынесение предписаний о прекращении деятельности и конфискации имущества и другое незаконное применение административных наказаний;
- незаконный арест имущества и применение других принудительных мер;
- незаконная реквизиция или изъятие земельных участков;
- другие незаконные действия, в результате которых причинен имущественный ущерб.
К нарушениям личных неимущественных прав, в результате которых у пострадавшего возникает право требовать административную компенсацию, относятся:
- незаконное задержание и применение других мер по ограничению личных свобод гражданина;
- незаконный арест или лишение гражданина личных свобод другим способом;
- причинение вреда жизни или здоровью гражданина путем избиения, жестокого обращения (включая попустительство или склонение других лиц к избиению или жесткому обращению);
- причинение вреда жизни или здоровью гражданина путем незаконного применения оружия и спецсредств;
- другие незаконные действия, в результате которых причиняется вред жизни или здоровью гражданина.
Право требовать уголовной компенсации возникает у гражданина, чьи права или законные интересы были нарушены органами следствия, органами прокуратуры, судебными органами, органами пенитенциарной системы, а также их сотрудниками. Уголовной компенсации подлежит вред, причиненный имущественным и личным неимущественным правам.
Уголовной компенсации подлежит:
- задержание в нарушение положений Уголовно-процессуального кодекса КНР; задержание в соответствии с требованиями и процедурой, предусмотренными УПК КНР, но в превышение указанного в УПК КНР максимального срока задержания, если в дальнейшем принимается решение об отказе в возбуждении уголовного дела, прекращении уголовного дела или выносится оправдательный приговор;
- содержание гражданина под стражей, если в дальнейшем принимается решение об отказе в возбуждении уголовного дела, прекращении уголовного дела или выносится оправдательный приговор;
- возмещение исполненной части уголовного наказания после отмены вступившего в силу приговора и признания осужденного невиновным;
- причинение вреда жизни или здоровью гражданина в результате применения пыток при допросе, избиения или жестокого обращения (включая попустительство или склонение других лиц к избиению или жестокому обращению);
- причинение вреда жизни или здоровью гражданина путем незаконного применения оружия и спецсредств;
- незаконный арест, удержание имущества или взыскание средств;
- возмещение выплаченного уголовного штрафа или конфискованного имущества после отмены вступившего в силу приговора и признания осужденного невиновным.
Административные и уголовные компенсации выплачивают органы, действиями которых причинен вред имущественным или личным неимущественным правам гражданина. Если нарушение прав гражданина допущено судебным органом, гражданин направляет обращение с требованием уголовной компенсации в народный суд, действиями которого гражданину причинен вред. Положения Верховного народного суда КНР «О процедуре производства по делам о требовании компенсации от народных судов» уточняют порядок рассмотрения данных обращений и выплаты компенсации.
Рассмотрением требований о выплате компенсаций занимаются отделы (группы) по государственным компенсациям народных судов основной ступени и комиссии по компенсациям народных судов средней ступени. При обращении гражданина народные суды открывают дело о государственной компенсации, если заявитель представляет документы, удостоверяющие его личность (подтверждающие правовое положение), данный суд несет ответственность за выплату компенсации и существуют основания для выплаты компенсации.
Для рассмотрения вопроса о выплате компенсации назначается один судья, которые изучает представленные материалы и составляет свое мнение, которое после обсуждении в отделе (группе) по государственным компенсациям или комиссии по компенсациям представляется председателю суда.
Народный суд в допускаемых законодательством пределах вправе провести переговоры с заявителем по вопросам способа, предмета и суммы компенсации. Условием переговоров является добровольность участия, законность и ведение письменного протокола. Если стороны достигли согласия по результатам переговоров, народный суд обязан изготовить письменное решение о выплате государственной компенсации. Если переговоры не увенчались успехом, народный суд принимает решение о выплате государственной компенсации в соответствии с законодательством и в установленные сроки.
Решение о выплате государственной компенсации должно быть принято в течение 2 месяцев со дня получения обращения от заявителя. В случае если заявитель обращается с суд с ходатайством о проведении экспертизы или оценки для принятия решения, сроки проведения экспертизы или оценки в двухмесячный срок для принятия решения не включаются.
Решение о выплате государственной компенсации должно включать основные сведения о заявителе, доводы и сведения обращения за государственной компенсацией, основания для принятия решения, содержание решения, сроки обращения для обжалования решения и наименование вышестоящего суда, в котором решение может быть обжаловано.
В случае несогласия с решением суда заявитель вправе обратиться в вышестоящий суд в течение 10 дней со дня получения решения суда о выплате государственной компенсации или отказе в выплате государственной компенсации. Вышестоящий суд обязан проверить решение нижестоящего суда в течение 5 рабочих дней.
Положения Верховного народного суда КНР «О процедуре производства по делам о требовании компенсации от народных судов» применяются с 1 сентября 2013 г.
