30 декабря 2022 г. Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей КНР (ПК ВСНП) опубликовал для общественных консультаций проект о внесении изменений в Административный процессуальный кодекс КНР (АПК КНР), которым предусмотрено изменение родовой подсудности для отдельных видов административных дел и ограничения перечня дел, которые могут быть пересмотрены Верховным народным судом КНР в порядке надзора.
Административный процессуальный кодекс КНР (АПК КНР) принят в 1989 г. и определяет правила судопроизводства по делам из административных правоотношений. Последний раз изменения в АПК КНР были внесены в 2017 г.
Изменение подсудности для отдельных видов административных дел
В соответствии со ст. 15 АПК КНР народным судам средней ступени по первой инстанции подсудны следующие виды дел: а) дела из административных действий министерств и ведомств Государственного совета КНР и народных правительств выше уездной ступени; б) таможенные дела; в) значительные и сложные дела в пределах соответствующих округов; г) другие дела, отнесенные законом к подсудности народных судов средней ступени.
В соответствии с предложенными изменениями часть административных дел, связанных с действиями народных правительств уездной ступени и окружной ступени, будет передана народным судам основной ступени, включая: а) дела о раскрытии правительственной информации; б) дела о невыполнении предусмотренных законом обязанностей; в) дела о нарушения при административном пересмотре (отказе органа административного пересмотра в приеме заявления к рассмотрению или отказе в пересмотре по процедурным причинам); г) дела, связанные с административными решениями по спорам о принадлежности прав на земельные участки, гора, леса и другие природные ресурсы. Сейчас в силу ст. 15 АПК КНР данные дела по первой инстанции подсудны народным судам средней ступени.
Ограничение пересмотра дел в порядке надзора Верховным народным судом КНР
По действующим правилам (ст. 90 АПК КНР) сторона вправе обратиться в вышестоящий народный суд с заявлением о пересмотре вступившего в силу решения или определения. Следовательно, если вступившее в силу решение или определение вынесено народным судом высшей ступени (народным судом провинции, автономного района или города центрального подчинения), то сторона может обжаловать судебный акт только в Верховный народный суд КНР.
Предложенные изменения ограничивают возможность подачи заявлений о пересмотре дела в Верховный народный суд КНР и допускают такую возможность только в двух случаях: а) в случае несогласия стороны с применением материального права (при отсутствии возражений в отношении установления фактов и соблюдения процедурных норм и несогласия с применением права); или б) если первоначальное решение или определение вынесено на основе решения, принятого судебным комитетом народного суда высшей ступени.
В остальных случаях сторона обязана обратиться с заявлением о пересмотре дела в народный суд высшей ступени, вынесший вступившее в силу решение или определение.
Судебные комитеты создаются во всех судах КНР и состоят из председателя суда, заместителей председателя суда и нескольких старших судей. Основные обязанности судебных комитетов: обобщение опыта работы, обсуждение и принятие решений о применении права в сложных делах, а также принятии решений о пересмотре вступивших в силу решений и определений.
Следовательно, Верховный народный суд КНР в основном будет принимать к рассмотрению достаточно сложные административные дела в случае возможной ошибки в применении права. В остальных случаях пересмотр дел в порядке надзора будет осуществляться народными судами высшей ступени.
Проверка контрагентов в КНР, составление договоров, регистрация компаний и защита интеллектуальной собственности в Китае.
