Подсудность административных дел (дел, возникающих из административных правооотношений) в Китае определена Административным процессуальным кодексом КНР 1989 г. (далее – АПК). В соответствии со ст. 11 АПК КНР народные суды принимают к рассмотрению иски граждан и организаций, предъявленные в связи с несогласием с конкретными административными действиями государственных органов. АПК КНР делит их на восемь видов.
Применение государственными органами административных наказаний к гражданам и организациям. Любые действия по применению административных наказаний в виде ареста, штрафа, аннулирования специальных разрешений (лицензий) и удостоверений, издания предписания о прекращении деятельности (принудительной ликвидации), конфискации имущества или применения других административных наказаний могут быть обжалованы в народный суд.
Применение государственными органами принудительных мер, в частности, ограничение личных свобод граждан и арест имущества (запрещение распоряжения имуществом, изъятие имущества, замораживание счетов).
Нарушение государственным органом права организации или гражданина на самостоятельное ведение предпринимательской деятельности (нарушение свободы предпринимательства). Если истец полагает, что государственный орган нарушил данное право, он может обратиться в народный суд.
Неправомерный отказ в выдаче лицензий, удостоверений, свидетельств и других специальных разрешений и документов. Если истец считает, что он соответствует всем требованиям, установленным законом, но несмотря на это государственный орган отказал ему в выдаче документов, он вправе обжаловать отказ в народный суд. Кроме того, истец может обратиться в суд, если он не получит ответа от государственного органа после подачи заявления на выдачу документа.
Невыполнение государственным органом обязанности по защите личных неимущественных или имущественных прав гражданина, обратившегося с ходатайством о защите своих прав. Истец может обратиться в суд, если на государственный орган возложена обязанность по защите данного права гражданина.
Неправомерный отказ государственного органа в выдаче материальной помощи. Отказ в выдаче различного рода компенсаций, пособий и других выплат, предусмотренных законодательством, может быть обжалован в народный суд.
Неправомерное возложение обязанностей на гражданина или организацию. Если истец считает, что государственный орган незаконно требует от него выполнения различного рода обязанностей (например, требует уплаты платежей и сборов, не предусмотренных законодательством, или требует предоставления документов, которые организация или гражданин не обязан предоставлять, и т.п.), он может обратиться в народный суд.
Другие нарушения личных неимущественных и имущественных прав граждан и организаций государственными органами. Если государственный орган совершил другое действие, причиняющее вред личным неимущественным и (или) имущественным правам организации или гражданина, допускается обращение в суд.
АПК КНР применяется и при обращении в народный суд иностранных организаций и физических лиц. Процессуальные права и обязанности иностранных организаций и физических лиц одинаковы с процессуальными правами и обязанностями китайских организаций и физических лиц, если в соответствии с АПК КНР по отношении к отдельным государствам не введены реторсии в связи с ограничением прав китайских организаций и физических лиц.
В соответствии со ст. 12 АПК КНР в порядке административного судопроизводства не допускается прием к рассмотрению исков организаций и граждан об обжаловании: 1) государственных действий в сфере национальной обороны, дипломатии и других государственных действий; 2) административных правовых актов, ведомственных актов или имеющих общеобязательную силу решений и приказов, принимаемых и публикуемых государственными органами; 3) решений о поощрениях и наказаниях, назначении и освобождении должности сотрудников и других решений государственных органов в отношении своих сотрудников; 4) решений государственных органов, являющихся окончательными и не подлежащими обжалованию в соответствии с законами.
Административные дела по первой инстанции подсудны народным судам основной ступени (народным судам уездов, автономных уездов, городов уездной ступени и городских районов в городах с районным делением).
Народным судам средней ступени (народным судам городов с районным делением, округов или автономных округов) подсудны следующие дела:
дела о признании патентных прав на изобретения;
дела, возникающие из таможенных правоотношений;
дела, возникающие из действий министерств и ведомств Государственного совета КНР (центрального правительства) или народных правительств провинциальной ступени (народных правительств провинций, автономных районов, городов центрального подчинения);
значимые и сложные дела в пределах судебного округа.
Народным судам высшей ступени (народным судам провинций, автономных районов, городов центрального подчинения) по первой инстанции подсудны значимые и сложные дела в пределах соответствующих административно-территориальных образований. Верховному народному суду КНР по первой инстанции подсудны значимые и сложные дела в пределах всей страны.
Административные дела подсудны народному суду по месту нахождения государственного органа, который предпринял действие, нарушающее права и законные интересы организации или гражданина. Если изначальное действие было обжаловано в порядке административного пересмотра (в соответствии с Законом КНР «Об административном пересмотре») и было изменено, административное дело подсудно по месту нахождения государственного органа, предпринявшего первоначальное действие, и государственного органа, изменившего действие по результатам административного пересмотра.
Иски, предъявляемые в связи с несогласием с применением мер административного принуждения, ограничивающих личные свободы, подсудны народному суду по месту жительства (нахождения) ответчика или истца.
Административные иски, предъявляемые в связи с недвижимым имуществом, подсудны народному суду по месту нахождения недвижимого имущества.
Иски, подсудные двум и более народным судам, могут быть предъявлены истцом в один из этих народных судов. Если истец предъявляет иск в два или более народных суда, которым подсуден иск, то иск подсуден народному суду, который первым принял исковое заявление.
Если народный суд обнаружит, что принятое к рассмотрению дело не относится к его подсудности, он обязан передать дело народному суду, которому оно подсудно. Народный суд, которому передано дело, не вправе самостоятельно передавать дело. Если народный суд, которому подсудно дело, не может в силу особых обстоятельств реализовать свои правомочия, подсудность дела определяет вышестоящий народный суд.
Споры о подсудности, возникающие между народными судами, решаются по соглашению народных судов, между которыми возник спор. В случае невозможности разрешить спор путем соглашения народные суды обращаются с вопросом об определении подсудности в народный суд, который является для всех сторон спора является вышестоящим судом.
Вышестоящий народный суд вправе рассматривать по первой инстанции административные дела, подсудные нижестоящим народным судам, а также вправе передать подсудное данному суду по первой инстанции дело на рассмотрение нижестоящему суду.
Если нижестоящий народный суд сочтет, что подсудное ему по первой инстанции административное дело должно быть рассмотрено в вышестоящем народном суде, он может обратиться в вышестоящий народный суд с ходатайством о принятии дела к своему рассмотрению.
Представление интересов в арбитраже и судах на территории КНР, разрешение доменных и трудовых споров.
Похожие записи:
Перечень действующих законов КНР 2022 Сейчас в КНР действует 294 закона (на три больше, чем в декабре 2021 г.). Перечень действующих в КНР законов (по…
Новая структура Государственного совета КНР 20 марта 2023 г. Государственный совет КНР опубликовал уведомление о новой организационной структуре (Уведомление № 5–2023) и создании…
Проект о внесении изменений в Административный… 30 декабря 2022 г. Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей КНР (ПК ВСНП) опубликовал для общественных консультаций проект…