22 июля 2013 г. на сайте Государственного совета КНР опубликовано Положение «Об управлении въездом и выездом иностранных граждан» (по ссылке – перевод документа на русский язык), устанавливающее новые категории виз, правила оформления документов на пребывание и проживание на территории КНР, а также порядок депортации иностранных граждан в случае нарушения законодательства.
Положение «Об управлении въездом и выездом иностранных граждан» вступит в силу с 1 сентября этого года и заменит прежние Подробные правила применения Закона КНР «Об управлении въездом и выездом иностранных граждан», действовавшие с 1986 г.
Проект Положения для общественных консультаций был опубликован в начале мая этого года (мы подробно о нем рассказывали). Окончательный вариант документа содержит ряд существенных отличий.
Категории виз
В соответствии с Положением для иностранных граждан будут существовать двенадцать категорий виз:
- виза С (виза члена экипажа), которая будет выдаваться членам экипажей воздушных судов, членам экипажей морских судов и следующим с ними родственникам, членам бригады железнодорожных поездов международного сообщения, водителям автотранспортных средств при осуществлении международных перевозок автомобильным транспортом;
- виза D (постоянное проживание), которая будет выдаваться иностранным гражданам, получившим в КНР право на постоянное проживание (предоставляется иностранцам, осуществившим инвестиции в КНР в определенном размере, имеющим заслуги перед КНР, руководителям важнейших предприятий и научным сотрудникам);
- виза F (социальный визит), которая будет выдаваться для посещения КНР в целях научного или культурного обмена, проведения исследований, проверок (для делового визита введена отдельная категория визы);
- виза G (транзитная виза), которая будет выдаваться в случае следования транзитом через территорию КНР воздушным, морским или наземным транспортом;
- виза J1 (долгосрочная виза журналиста), которая будет выдаваться журналистам аккредитованных в КНР иностранных информационных агентств и других средств массовой информации и виза J2 (краткосрочная виза журналиста), которая будет выдаваться иностранным корреспондентам для кратковременного посещения КНР;
- виза L (туристическая виза); для туристических групп может выдаваться групповая виза категории L;
- виза М (деловой визит), которая вместо визы F будет выдаваться иностранным гражданам, приезжающим в КНР в целях проведения деловых переговоров и встреч с китайскими контрагентами, посещения выставок и в других целях, связанных с ведением бизнеса с китайскими партнерами;
- виза Q1 (долгосрочное посещение родственников), которая будет выдаваться родственникам граждан Китая и иностранных граждан, имеющих право на постоянное проживание в КНР, для долгосрочного (свыше 180 дней) нахождения на территории КНР, и виза Q2 (краткосрочное посещение родственников) для родственников, приезжающих в КНР на небольшой (до 180 дней) срок;
- виза R (виза специалиста), которая будет выдаваться иностранным высококвалифицированным и редким специалистам, в привлечении которых заинтересовано государство. В отличие от проекта Положения виза специалиста не будет разделена на краткосрочную и долгосрочную;
- виза S1 (долгосрочная виза для частного визита), которая будет выдаваться ближайшим родственникам (супругу или супруге, детям, родителям, родителям супруга или супруги) иностранного гражданина, находящегося в КНР в связи с работой или учебой, для долгосрочного нахождения в КНР и виза S2 (краткосрочная виза для частного визита), которая будет выдаваться ближайшим родственникам иностранного гражданина, находящегося в КНР в связи с работой или учебой, для краткосрочного нахождения в КНР, а также иностранным гражданам, которые въезжают в КНР для разрешения личных дел (например, лечение, принятие наследства, оформление опеки и др.);
- виза Х1 (долгосрочная учебная виза), которая будет выдаваться иностранным гражданам для долгосрочной (от 180 дней) учебы в Китае, и виза Х2 (краткосрочная учебная виза), которая будет выдаваться для краткосрочной учебы в КНР;
- виза Z (рабочая виза), которая будет выдаваться иностранным гражданам, въезжающим в КНР в целях работы. В отличие от проекта Положения рабочие визы не будут разделены на краткосрочные и долгосрочные.
В отличие от проекта Положения, опубликованного в мае, визы Q1 и Q2 будут выдаться только родственникам граждан Китая, постоянно проживающих в КНР, и иностранных граждан, имеющих право на постоянное проживание в КНР (вид на жительство в КНР). Для родственников иностранных граждан, находящихся в Китае на учебе или по работе (по визе X1, X2 или Z), будут оформляться визы S1 и S2, изначально предназначенные только для частного визита в КНР.
Как и было предусмотрено майским проектом Положения, виза F будет выдаваться только в целях социального визита. Для деловых визитов в КНР потребуется виза новой категории М.
Оформление документов после въезда на территорию КНР
После въезда на территорию КНР по долгосрочной визе иностранный гражданин обязан оформить документы на проживание (разрешение на проживание) в срок, указанный в визе. В окончательном варианте Положения предусмотрено пять видов разрешений на проживание: разрешение на проживание в связи с работой в КНР (для работающих по визе Z и иностранных высококвалифицированных и редких специалистов), разрешение на проживание в связи с учебой в КНР (для держателей долгосрочной учебной визы Х1), разрешение на проживание для журналистов (с визой J1), разрешение на проживание в связи с воссоединением семьи (для держателей визы Q1), разрешение на проживание по личным основаниям (для держателей визы S1: иждивенцев иностранных граждан, находящихся в КНР на работе или учебе, и лицам, которым необходимо находиться в КНР более 180 дней по другим личным основаниям).
При оформлении разрешения на проживания сроком от 1 года иностранный гражданин обязан представить справку о прохождения медосмотра. Справка должна быть выдана не ранее чем за 6 месяцев до подачи документов.
Документы для оформления разрешения на проживание подаются лично. Исключение сделано для: 1) иностранных высококвалифицированных и редких специалистов; 2) несовершеннолетних до 16 лет; 3) иностранцев старше 60 лет; 4) больных, которые не могут самостоятельно передвигаться; 5) иностранцев, которые оформляют разрешение на проживание не первый раз и не имеют правонарушений; 6) иностранцев, для которых приглашающая сторона предоставляет гарантию покрытия расходов в период нахождения в КНР. Для этих иностранцев подать документы могут их родственники, приглашающая сторона или визовый агент.
Разрешение на проживание не оформляется для иностранных граждан, въезжающих в Китай по краткосрочной визе.
В период нахождения в КНР иностранный гражданин вправе обратиться за заменой визы (в случае изменения оснований для нахождения в КНР), за восстановлением визы (в случае утери, порчи или кражи), за продлением визы, изменением срока пребывания в КНР, а также заменой, восстановлением, продлением разрешения на проживание. Сроки оформления документов, предусмотренные проектом Положения, не изменились: для замены, восстановления, продления визы, оформления документов на пребывание – 7 рабочих дней; для замены, восстановления, продления разрешения на проживание – 15 рабочих дней. На время оформления документов иностранному гражданину выдается квитанция о приеме документов к рассмотрению, которая является подтверждением законности его нахождения на территории КНР.
Требования к пребыванию и проживанию иностранных граждан на территории КНР
Стоит рассказать об отличии пребывания от проживания. Пребывание – это краткосрочное нахождение на территории КНР, не превышающее 180 дней (включая 180 дней). Проживание – это долгосрочное нахождение на территории, которое может превышать 180 дней.
Положение позволяет ограничить место пребывания иностранного гражданина в КНР. Это может быть сделано консульским учреждением при оформлении визы (в визе указывается место пребывания в КНР) или временном нахождении в КНР с разрешения органов пограничного контроля. Если в визе место пребывания иностранца в КНР ограничено, он не вправе выезжать за пределы данного района.
Совмещение работы и учебы или прохождение практики иностранцем, находящимся по учебной визе, допускается только с разрешения учебного заведения и внесения в документы места и срока работы вне учебного заведения или прохождения практики. Если внесение в документы этих сведений не оформлено, иностранец считается незаконно проживающим.
Незаконным проживанием в КНР считается:
- нахождение в КНР по истечению срока пребывания, установленного визой, или срока проживания, установленного в документах на проживание;
- нахождение в КНР по истечению срока нахождения без визы при безвизовом обмене, если иностранный гражданин не оформил документы на дальнейшее пребывание или проживание в Китае;
- выезд за пределы места пребывания, если оно ограничено;
- ведение деятельности, не предусмотренной целью получения визы (например, трудоустройство при нахождении в КНР по туристической визе).
Незаконно проживающий в КНР иностранный гражданин может быть депортирован.
Депортация иностранных граждан
Как мы уже писали, в соответствии с Законом КНР «Об управлении въездом и выездом» полиция вправе задерживать иностранных граждан для проведения проверки, если есть подозрения в незаконном пересечении границы, незаконном проживании и трудоустройстве на территории КНР, содействии другим лицам в незаконном пересечении границы, ведении незаконной деятельности. Во время проверки иностранный гражданин может быть заключен под стражу (доставлен в место заключения или место содержания иностранных граждан перед депортацией) или оставлен под подпиской о невыезде.
В случае нарушения правил нахождения на территории КНР органы общественной полиции вправе вынести предписание о самостоятельном выезде иностранного гражданина в установленный срок (не более 15 дней) или депортировать иностранного гражданина. В случае если иностранный гражданин самостоятельно не выезжает из КНР, он подлежит депортации. При депортации устанавливается срок, в течение которого иностранный гражданин не может въехать на территорию КНР (от 1 до 5 лет).
Расходы на депортацию возлагаются на самого иностранного гражданина. Если он не в состоянии оплатить эти расходы, они оплачиваются работодателем, незаконно нанявшим иностранца (если иностранец незаконно работал в Китае), или приглашающей стороной, предоставившей гарантию покрытия расходов во время нахождения на территории КНР (в остальных случаях).
В случае серьезного нарушения законодательства иностранный гражданин выдворяется за пределы КНР с запретом на въезд в течение 10 лет. Если нарушение образует состав преступления (например, незаконное пересечение государственной границы), то иностранный гражданин привлекается к уголовной ответственности.
Заключение
Положение «Об управлении въездом и выездом иностранных граждан» вступает в силу с 1 сентября 2013 г., следовательно, до осени должны появиться подробные правила об оформлении виз отдельных категорий. Эти правила в обязательном порядке будут опубликованы на сайте Министерства иностранных дел КНР и Министерства общественной безопасности КНР и прояснят оставшиеся вопросы по оформлению виз.
