Реформа проводится постепенно: во-первых, она затрагивает не все виды деятельности, доходы от которых облагаются налогом на предпринимательскую деятельность (в первую очередь – транспортные услуги, услуги в сфере информационных технологий, культурно-творческой деятельности, научно-исследовательские работы и технические услуги, экспертиза, консалтинг), во-вторых, реформа началась не во всех регионах сразу (реформа началась в Шанхае; в дальнейшем распространена на Пекин, Тяньцзинь, провинции Цзянсу, Чжэцзян, Аньхой, Фуцзянь, Хубэй, Гуандун).