1 апреля 2014 г. в КНР вступили в силу новые правила проведения экспертизы утраты трудоспособности в результате производственных травм (Приказ Министерства трудовых ресурсов и социального обеспечения и Государственного комитета по здравоохранению и планированию рождаемости № 21-2014, далее – Правила). Правила устанавливают порядок проведения экспертизы и юридическую ответственность за допущенные в ходе экспертизы нарушения.
Экспертиза утраты трудоспособности проводится специализированными комиссиями в соответствии с государственным стандартом GB/T16180—2006 (степени утраты профессиональной трудоспособности в результате производственных травм). Комиссии создаются на уровне провинции (автономного района, города центрального подчинения) и города с районным делением (округа, автономного округа). Комиссии по экспертизе утраты трудоспособности должны состоять из представителей управлений по трудовым ресурсам и социальному обеспечению, управлений по здравоохранению, профсоюзных организаций соответствующего уровня, а также представителей работодателей и организаций в сфере социального страхования.
Комиссии назначают специалистов-врачей, создают пул экспертов в сфере медицины, проводят подготовку специалистов, организуют проведение экспертизы утраты трудоспособности, а также выносят экспертное заключение о трудоспособности на основании мнения, вынесенного группой экспертов.
Комиссии на уровне города с районным делением несут ответственность за проведение первоначальной экспертизы и повторной экспертизы. Комиссии провинциальной ступени проводят экспертизу в случае несогласия с экспертным заключением нижестоящей комиссии.
Заявление о проведении экспертизы утраты трудоспособности представляется в комиссию города с районным делением работником или его работодателем. Вместе с заявлением представляются документы из медицинского учреждения, копия удостоверения личности и другие материалы, предусмотренные комиссией. В случае если были предоставлены не все документы, комиссия обязана в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления проинформировать о необходимости предоставления дополнительных документов и материалов.
Экспертиза утраты трудоспособности в результате получения производственной травмы должна быть завершена в течение 60 дней. В отдельных сложных случаях, требующих привлечения достаточно большого количества специалистов-врачей, срок проведения экспертизы может быть продлен на 30 дней.
Экспертиза проводится группой в составе трех или пяти специалистов-врачей, которые выбираются методом жребия из пула экспертов, созданного комиссией. Комиссия обязана заблаговременно уведомить заявителя о времени и месте проведения экспертизы утраты трудоспособности, а также материалах, которые должен иметь при себе пострадавший работник. Если передвижение работника затруднено, комиссия может принять решение о проведении экспертизы по месту нахождения пострадавшего работника.
Специалисты в соответствии с государственным стандартом GB/T16180—2006 (степени утраты профессиональной трудоспособности в результате производственных травм), характером производственной травмы и сведениями о лечении составляет экспертное мнение, которое должно быть подписано всеми специалистами группы.
На основе экспертного мнения комиссия выносит экспертное заключение, в котором должны быть указаны: 1) основные сведения о пострадавшем работнике и работодателе; 2) сведения о полученной производственной травме; 3) основания для сделанного заключения; 4) собственно экспертное заключение о степени утраты трудоспособности. Экспертное заключение должно быть вручено пострадавшему работнику и его работодателю в течение 20 дней со дня вынесения. Копия экспертного заключения направляется в соответствующую организацию в сфере социального страхования.
В случае несогласия с экспертным заключением пострадавший работник вправе в течение 15 дней со дня получения экспертного заключения обратиться в комиссию провинциального уровня (комиссию провинции, автономного района, города центрального подчинения). Экспертное заключение комиссии провинциального уровня является окончательным и не подлежит обжалованию.
Повторная экспертиза проводится по истечении 1 года со дня вынесения экспертного заключения в случае изменения в состоянии работника (по мнению работника, работодателя или организации в сфере социального страхования). Повторная экспертиза проводится комиссией города с районным делением. Ее результаты могут быть обжалованы в комиссию провинциального уровня.
Новые правила проведения экспертизы утраты трудоспособности в результате производственных травм применяются с 1 апреля 2014 г.
