13 ноября 2013 г. Канцелярия Народного правительства Шанхая опубликовала временные правила создания и регулирования деятельности медицинских учреждений со 100% иностранным капиталом, создаваемых в Шанхайской зоне свободной торговли (Уведомление № 63-2013). Правила вступили в силу со дня опубликования.
Шанхайская зона свободной торговли создана в конце сентября 2013 г. При создании предприятий с иностранным капиталом (компаний со 100% иностранным капиталом, совместных паевых и совместных кооперационных предприятий) отменена процедура утверждения в управлении коммерции.
Кроме того, ограничения на иностранные инвестиции, действующие в КНР, на территории Шанхайской зоны свободной торговли не действуют. Вместо них на территории зоны действует отдельный перечень ограничений, которые планируется постепенно отменить.
В настоящее время основными ограничениями при создании медицинских учреждений со 100% иностранным капиталом в Шанхайской зоне свободной торговле являются требование к минимальной сумме капиталовложений (не менее 20 000 000 юаней жэньминьби), ограничение срока деятельности (не более 20 лет) и запрет на создание филиалов за пределами зоны свободной торговли.
Определение медицинского учреждения со 100% иностранным капиталом
Медицинскими учреждениями со 100% иностранным капиталом в соответствии с Правилами являются коммерческие медицинские учреждения, созданные в Шанхайской зоне свободной торговли с разрешения компетентных государственных органов КНР, в которых мажоритарным (контролирующим) участником является иностранное медицинское учреждение.
Из этого определения следует сделать два вывода. Во-первых, основным учредителем медицинского учреждения со 100% иностранным капиталом в Шанхайской зоне свободной торговли может являться только медицинское учреждение. Другие иностранные организации не могут являться мажоритарными участниками медицинских учреждений.
Во-вторых, при создании медицинского учреждения со 100% иностранным капиталом требуется разрешение компетентного органа. Это означает, что при создании компании требуется прохождение разрешительной процедуры в местном управлении здравоохранения (Комитете г. Шанхая по здравоохранению и планированию рождаемости).
Условия создания медицинского учреждения со 100% иностранным капиталом
Создание и развитие медицинских учреждений со 100% иностранным капиталом в Шанхайской зоне свободной торговли должно соответствовать требованиям плана развития здравоохранения и размещения медицинских учреждений в Шанхае, а также соответствовать основным требованиям к медицинским учреждениям, установленным Государственным комитетом здравоохранения и планирования рождаемости КНР.
Иностранный инвестор, создающий медицинское учреждение со 100% иностранным капиталом в Шанхайской зоне свободной торговли, должен быть юридическим лицом, вести деятельность, связанную с инвестированием и управлением медицинскими учреждениями, не менее 5 лет, а также соответствовать одному из следующих требований:
- обладать возможностью по передаче создаваемому учреждению передового мирового опыта управления, модели управления или модели оказания услуг;
- обладать возможностью по предоставлению создаваемому учреждению медицинской техники и оборудования передового мирового уровня;
- обладать способностью восполнить или усовершенствовать оказание медицинских услуг, качество медицинских услуг, технологии, медицинскую инфраструктуру по месту нахождения.
Медицинское учреждение со 100% иностранным капиталом в Шанхайской зоне свободной торговли должно быть юридическим лицом с общим объемом капиталовложений не менее 20 000 000 юаней жэньминьби и сроком деятельности не менее 20 лет.
Порядок регистрации медицинского учреждения
Регистрация медицинского учреждения осуществляется в отделе торгово-промышленной администрации Шанхайской зоны свободной торговли. Для регистрации учредитель обязан представить следующие документы:
- заявление на создание медицинского учреждения;
- технико-экономическое обоснование и проектное предложение;
- копию свидетельства о регистрации иностранного инвестора, копию удостоверения личности законного представителя иностранного инвестора и банковскую справку;
- доклад о выборе места проекта, подтверждение получения прав пользования земельного участка, план строительства;
- документы, подтверждающие наличие у иностранного инвестора опыта инвестирования и управления медицинскими учреждениями не менее пяти лет;
- устав создаваемого медицинского учреждения;
- перечень членов совета директоров (наблюдательного совета) создаваемого медицинского учреждения;
- уведомление о предварительном резервировании наименования создаваемого медицинского учреждения;
- документы для регистрации создания предприятия;
- другие документы, предусмотренные положениями законов и подзаконных актов.
После получения и проверки полноты предоставленных документов отдел торгово-промышленной администрации зоны свободной торговли обязан выдать учредителю подтверждение приема документов. Решение об утверждении создания или отказе в утверждении принимается Комитетом г. Шанхай по здравоохранению и планированию рождаемости, Комитетом по управлению Шанхайской зоны свободной торговли и отделом торгово-промышленной администрации зоны свободной торговли совместно в течение 40 рабочих дней со дня получения документов.
При утверждении отдел торгово-промышленной администрации выдает учредителю «Свидетельство об утверждении создания медицинского учреждения», «Свидетельство об утверждении предприятия с иностранным капиталом» и «Свидетельство о праве предпринимательской деятельности предприятия». Последний из этих документов является основным регистрационным документом, с выдачей которого предприятие считается созданным (дата выдачи свидетельства о праве предпринимательской деятельности является датой создания предприятия).
После получения этих документов необходимо обратиться в Комитет г. Шанхая по здравоохранению и планированию рождаемости получения лицензии на право оказания медицинских услуг. Лицензия оформляется по тем же правилам, которые действуют для медицинских учреждений в остальной части Шанхая.
Ведение деятельности медицинскими учреждениями
На медицинские учреждения со 100% иностранным капиталом, созданные в Шанхайской зоне свободной торговли, распространяются все правила ведения деятельности и оказания медицинских услуг, которые действуют в остальной части Китая. Контроль за соблюдением правил осуществляется отделом здравоохранения и планирования рождаемости зоны свободной торговли. Правила предусматривают проведение ежегодных проверок медицинских учреждений.
В случае нарушения законодательства административные наказания к медицинским учреждениям в зоне свободной торговли вправе налагать Комитет по управлению зоны свободной торговли, Комитет г. Шанхай по здравоохранению и планированию рождаемости, отдел здравоохранения и планирования рождаемости зоны свободной торговли и отдел торгово-промышленной администрации зоны свободной торговли в пределах своей компетенции. Административные наказания применяются в соответствии с Положением «О медицинских учреждениях», Подробными правилами применения Положения «О медицинских учреждениях» и другими нормативно-правовыми актами.
Заключение
Создание медицинского учреждения в Шанхайской зоне свободной торговли нельзя назвать очень простым – оно требует подготовки достаточно большого объема документации и соблюдения достаточно строгих требований.
Вместе с тем, нельзя не отметить определенные упрощения в процедуре: утверждение и регистрация учреждения в зоне свободной торговли осуществляется «в одном окне». В остальной части Китая утверждение осуществляется отдельно от регистрации (утверждение предприятия – в органах Министерства коммерции КНР; регистрация – в органах торгово-промышленной администрации).
Ведение деятельности медицинским учреждением осуществляется строго в соответствии с действующим китайским законодательством об оказании медицинских услуг и регулированием деятельности медицинских учреждений. Единственное исключение, которое предусмотрено для медицинских учреждений, касается уплаты налогов: налоги в Шанхайской зоне свободной торговли уплачиваются по отдельным правилам.
Услуги по регистрации компаний с иностранным участием и представительств иностранных компаний в КНР.
