29 сентября 2013 г. в Шанхае прошла церемония открытия первой в КНР зоны свободной торговли. Основные задачи, поставленные перед зоной свободной торговли: изучение и апробирование новых мер для повышения открытости китайской экономики, новых способов регулирования экономической деятельности, устранения барьеров в международной торговле и инвестиционной деятельности.
На первом этапе в зоне свободной торговли будут сняты ограничения на операции с юанем жэньминьби, упрощен порядок создания предприятий с иностранным капиталом и расширен доступ для иностранного капитала в сферу услуг. Данная статья посвящена упрощению правил регистрации предприятий с иностранным капиталом.
С 1 октября 2013 г. в Шанхайской зоне свободной торговли отменена процедура утверждения при создании предприятий с иностранным капиталом: вместо длительной процедуры утверждения в местных управлениях коммерции и отраслевых органах (в зависимости от вида деятельности), проводимой при регистрации компании в КНР, в зоне свободной торговли достаточно уведомить о создании компании комитет по управлению зоной свободной торговли.
Процедура утверждения при создании компании в Китае
По действующим правилам при создании в КНР предприятия с иностранным капиталом (включая предприятия со 100% иностранным капиталом, совместные паевые предприятия и совместные кооперационные предприятия) необходимо пройти процедуру утверждения (процедуру согласования учредительных документов и инвестиционного проекта). Обязанность пройти процедуру утверждения предусмотрена соответствующими законами о регистрации предприятий с иностранным капиталом (ст. 6 Закона КНР «О предприятиях иностранного капитала», ст. 3 Закона КНР «О совместных паевых предприятиях китайского и иностранного капитала» и ст. 5 Закона КНР «О совместных кооперационных предприятиях китайского и иностранного капитала»).
Процедура утверждения проводится после резервирования наименования компании, но до регистрации компании в органах торгово-промышленной администрации. При регистрации обычной торговой компании (компании, которая будет заниматься реализацией товаров в КНР и экспортом товаров из Китая) или сервисной компании (компании, оказывающей различного рода услуги, не включая лицензируемые) процедура утверждения проводится в местном управлении коммерции, которое обычно проверяет на соответствие законодательству учредительные документы компании (устав и учредительный договор), соответствие размера уставного капитала компании масштабам деятельности и соответствие выбранных предприятием видов деятельности «Перечню отраслей для размещения иностранных инвестиций».
После прохождения процедуры утверждения устав и учредительный договор компании вступают в силу, а компании выдается Свидетельство об утверждении, на основании которого необходимо в течение 30 дней пройти регистрацию в органах торгово-промышленной администрации. Компания считается созданной после регистрации создания в органах торгово-промышленной администрации и выдачи основного регистрационного документа — Свидетельства о праве предпринимательской деятельности.
Кроме того, процедура утверждения обязательна при регистрации существенных изменений, слиянии и разделении, передаче долей и иногда — при ликвидации предприятий с иностранным капиталом. Это увеличивает сроки осуществления регистрационных действий (при регистрации создания предприятия — на срок от 30 до 90 дней; при регистрации изменений — на срок до 30 дней), требует подготовки дополнительных документов и увеличивает расходы иностранных предпринимателей.
Основные изменения
В целях упрощения инвестиционной деятельности в Шанхайской зоне свободной торговли Государственный совет КНР решил приостановить на три года предварительное утверждение в следующих случаях:
создание предприятия со 100% иностранным капиталом;
слияние и разделение предприятий со 100% иностранным капиталом;
внесение существенных изменений в учредительные документы предприятия со 100% иностранным капиталом;
продление срока деятельности предприятия со 100% иностранным капиталом;
создание совместного паевого предприятия;
продление срока деятельности совместного паевого предприятия;
ликвидация совместного паевого предприятия;
создание совместного кооперационного предприятия;
внесение существенных изменений в учредительный договор совместного кооперационного предприятия;
передача прав и обязанностей по учредительному договору совместного кооперационного предприятия;
передача управления совместным кооперационным предприятием;
продление срока деятельности совместного кооперационного предприятия.
1. Утверждение создания предприятия со 100% иностранным капиталом: в соответствии со ст. 6 Закона КНР «О предприятиях иностранного капитала» компетентное ведомство в сфере внешнеэкономической деятельности и торговли Государственного совета КНР или уполномоченный Государственным советом КНР орган (на момент принятия закона – Министерство внешнеэкономической деятельности и торговли КНР; в 2004 г. данное министерство преобразовано в Министерство коммерции КНР, а рассмотрение заявлений передано управлениям по коммерции на местах) проводит проверку заявлений о создании предприятий со 100% иностранным капиталом и выдает разрешение (так называемое Свидетельство об утверждении). Решение об утверждении регистрации или отказе в утверждении принимается в течение 90 дней со дня получения заявления.
В зоне свободной торговли прохождение процедуры утверждения заменяется уведомлением комитета по управлению зоной свободной торговли о создании предприятия со 100% иностранным капиталом.
2. Утверждение слияния, разделения или других существенных изменений предприятия со 100% иностранным капиталом: в соответствии со ст. 10 Закона КНР «О предприятиях иностранного капитала» при слиянии предприятий со 100% иностранным капиталом, разделении предприятия со 100% иностранным капиталом, а также регистрации существенных изменений (изменении размера уставного капитала, состава участников и др.) необходимо пройти процедуру предварительного утверждения в управлении коммерции, после чего обратиться для регистрации изменений в орган торгово-промышленной администрации.
В зоне свободной торговли процедура предварительного утверждения заменяется уведомлением комитета по управлению зоной свободной торговли о слиянии, разделении или возникновении других существенных изменений.
3. Утверждение срока деятельности предприятия со 100% иностранным капиталом: в соответствии со ст. 20 Закона КНР «О предприятиях иностранного капитала» срок деятельности предприятия устанавливается иностранными инвесторами при создании предприятия и утверждается управлением коммерции. При необходимости продлить срок деятельности иностранный инвестор обязан обратиться в управление коммерции с заявлением о продлении срока деятельности не позднее чем за 180 дней до истечения срока деятельности. Управление коммерции обязано утвердить или отказать в утверждении продления срока деятельности в течение 30 дней со дня получения заявления от иностранного инвестора.
В зоне свободной торговли для продления срока ведения деятельности предприятием со 100% иностранным капиталом будет достаточно уведомить комитет по управлению зоной свободной торговли.
4. Утверждение создания совместных паевых предприятий китайского и иностранного капитала: в соответствии со ст. 3 Закона КНР «О совместных паевых предприятиях китайского и иностранного капитала» заключенные участниками совместного предприятия соглашение, учредительный договор и устав предприятия должны быть направлены в управление коммерции для проверки и утверждения. Решение об утверждении или отказе в утверждении принимается в течение 3 месяцев. После утверждения участники совместного предприятия обращаются в орган торгово-промышленной администрации для регистрации создания предприятия и получают основной регистрационный документ – Свидетельство о праве предпринимательской деятельности. После этого совместное предприятие считается созданным и может приступать к деятельности.
В зоне свободной торговли предварительное утверждение учредительных документов совместных паевых предприятий в управлении коммерции заменяется уведомлением комитета по управлению зоной свободной торговли.
5. Утверждение продления срока деятельности совместного паевого предприятия: в соответствии со ст. 13 Закона КНР «О совместных паевых предприятиях китайского и иностранного капитала» для совместных предприятий могут быть установлены различные сроки в зависимости от отрасли и условий работы. В отдельных видах деятельности совместные предприятия могут самостоятельно устанавливать сроки своей деятельности. На практике срок деятельности предприятия устанавливается самим предприятием и составляет 20 или 30 лет.
Если совместное паевое предприятие намерено продлить срок ведения деятельности (при условии что оно вправе самостоятельно определять срок ведения деятельности), то не позднее чем за 6 месяцев до истечения срока необходимо обратиться в управление коммерции с заявлением. Управление коммерции проводит проверку и утверждает продление срока деятельности или отказывает в утверждении в течение 1 месяца после получения заявления.
В зоне свободной торговли предварительное утверждение в управлении коммерции при продлении срока деятельности совместного паевого предприятия заменяется уведомлением о продлении срока ведения деятельности комитета по управлению зоной свободной торговли.
6. Утверждение ликвидации совместного паевого предприятия: в соответствии со ст. 14 Закона КНР «О совместных паевых предприятиях китайского и иностранного капитала» по согласию участников совместного предприятия предприятие может быть ликвидировано, если оно несет существенные убытки, если один из участников не исполняет установленные учредительным договором и уставом обязанности или в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы. Заявление о ликвидации совместного паевого предприятия должно быть утверждено управлением коммерции.
В зоне свободной торговли утверждение заявления о ликвидации совместного паевого предприятия заменяется уведомлением комитета по управлению зоной свободной торговли. После уведомления участники совместного паевого предприятия вправе напрямую обратиться в орган торгово-промышленной администрации для начала процедуры ликвидации предприятия.
7. Утверждение создания совместного кооперационного предприятия: в соответствии со ст. 5 Закона КНР «О совместных кооперационных предприятиях китайского и иностранного капитала» заключенные участниками совместного кооперационного предприятия соглашение, учредительный договор и устав предприятия должны быть направлены в управление коммерции для проверки и утверждения. Решение об утверждении или отказе в утверждении принимается в течение 45 дней.
В зоне свободной торговли предварительное утверждение учредительных документов совместных кооперационных предприятий в управлении коммерции заменяется уведомлением комитета по управлению зоной свободной торговли.
8. Утверждение существенных изменений в соглашении, учредительном договоре, уставе совместного кооперационного предприятия: в соответствии со ст. 7 Закона «О совместных кооперационных предприятиях китайского и иностранного капитала» участники кооперационного предприятия, принявшие решение о внесении существенных изменений в учредительные документы, обязаны обратиться в управление коммерции для проверки и утверждения изменений.
В зоне свободной торговли предварительное утверждение существенных изменений заменяется уведомлением комитета по управлению зоной свободной торговли. После уведомления участники совместного кооперационного предприятия обязаны пройти регистрацию изменений в данных торгово-промышленной и налоговой регистрации.
9. Утверждение полной или частичной передачи прав и обязанностей в совместном кооперационном предприятии: в соответствии со ст. 10 Закона «О совместных кооперационных предприятиях китайского и иностранного капитала» при полной или частичной передаче прав и обязанностей, предусмотренных учредительным договором, необходимо получить согласие остальных участников и пройти процедуру утверждения в управлении коммерции.
В зоне свободной торговли предварительное утверждение в управлении коммерции при замене участника совместного кооперационного предприятия заменяется уведомлением комитета по управлению зоной свободной торговли.
10. Утверждение передачи управления совместным кооперационным предприятием другим лицам: в соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона КНР «О совместных кооперационных предприятиях китайского и иностранного капитала» управление совместным кооперационным предприятием может быть поручено лицу, не входящему в число китайских или иностранных участников предприятия. Для этого необходимо получить согласие совета директоров или другого органа управления, создаваемого в совместном кооперационном предприятии (комитета совместного управления), обратиться в управление коммерции для утверждения и внести соответствующие изменения в данные торгово-промышленной регистрации.
В зоне свободной торговли утверждение передачи управления предприятием в управлении коммерции заменяется уведомлением комитета по управлению зоной свободной торговли. При передаче управления по-прежнему необходимо получить согласие органа управления совместным кооперационным предприятием (совета директоров или комитета совместного управления) и зарегистрировать изменения в органе торгово-промышленной администрации.
11. Утверждение продления срока деятельности совместного кооперационного предприятия: в соответствии со ст. 24 Закона КНР «О совместных кооперационных предприятиях китайского и иностранного капитала» срок деятельности предприятия устанавливается китайскими и иностранными участниками в учредительном договоре. Если участники намерены продлить срок деятельности предприятия, они обязаны обратиться в управление коммерции для утверждения продления срока. Решение о продлении срока деятельности принимается управлением коммерции в течение 30 дней со дня получения заявления.
В зоне свободной торговли утверждение продления срока деятельности совместного кооперационного предприятия заменяется уведомлением о продлении срока деятельности комитета по управлению зоной свободной торговли.
Правила уведомительной регистрации в комитете по управлению зоной свободной торговли
Подробные правила уведомления комитета по управлению Шанхайской зоной свободной торговли при создании предприятий с иностранным капиталом появились в конце сентября 2013 г. В соответствии с правилами уведомление направляется путем подачи заявления на интернет-сайте комитета по управлению зоной свободной торговли.
При создании предприятия уведомление направляется после резервирования наименования и до регистрации создания в органах торгово-промышленной администрации. Вместе с заявлением учредитель предприятия обязан дать заверение, что иностранный инвестор и компания с иностранным капиталом не будет причинять вреда суверенитету КНР, публичным интересам, государственной безопасности, окружающей среде, а также заверить об отсутствии других обстоятельств, нарушающих законодательство КНР.
Уведомление комитета по управлению зоной свободной торговли необходимо при следующих изменениях:
изменение уставного капитала предприятия с иностранным капиталом (увеличение или уменьшение уставного капитала);
передача доли (в предприятии со 100% иностранным капиталом или совместном паевом предприятии) или прав по учредительному договору (в совместном кооперационном предприятии);
передачи доли в залог;
слияние и разделение предприятий с иностранным капиталом;
изменение срока деятельности предприятия с иностранным капиталом;
досрочная ликвидация предприятия с иностранным капиталом;
изменение способов и сроков оплаты уставного капитала;
предварительный возврат инвестиций иностранным участником (в совместном кооперационном предприятии).
После уведомления необходимо пройти торгово-промышленную регистрацию в течение 30 дней со дня уведомления. Если регистрация создания или изменений не была осуществлена в этот срок, уведомление необходимо отправить повторно.
Уведомительный порядок не распространяется на предприятия отдельных видов деятельности, которые включены в перечень специальных ограничений для иностранных инвестиций в Шанхайской зоне свободной торговле. Кроме того, уведомительный порядок не отменяет необходимость прохождения предварительной проверки на безопасность слияний и поглощений, декларирования экономической концентрации и выполнения других обязанностей, предусмотренных антимонопольным законодательством КНР.
Гражданский кодекс КНР: краткий обзор С 1 января 2021 г. вступает в силу Гражданский кодекс КНР, который заменит девять действующих законов, регулирующих гражданские…
Принят Закон КНР «Об экспортном контроле» 17 октября 2020 г. Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей принял Закон КНР «Об экспортном контроле». Новый закон…
Китайские санкции: как будет работать механизм… 19 сентября 2020 г. Министерство коммерции КНР опубликовало Положения «О перечне ненадежных лиц» (Приказ Минкоммерции № 4-2020), устанавливающие…
Об авторе
Павел Бажанов
Специалист и автор книг по законодательству КНР. Павел Бажанов занимается юридическим сопровождением российского бизнеса в Китае.
Сайт CNLegal.ru использует файлы cookie. Работая с сайтом CNLegal.ru, вы принимаете условия использования файлов cookie. Подробная информация здесь.Согласиться и продолжить