С 1 февраля 2015 г. в КНР вступили в силу новые правила проведения выборочных проверок качества продуктов питания, опубликованные в конце прошлого года (Приказ Главного государственного управления по контролю качества продуктов питания и медикаментов КНР; далее – «Правила выборочной проверки качества»). Новые правила устанавливают порядок планирования проверок качества продуктов питания государственными органами, отбора образцов при проверке и проведения разбирательства в случае выявления правонарушений.
Выборочную проверку качества продуктов питания обязаны проводить органы контроля качества продуктов питания и медикаментов, органы торгово-промышленной администрации и органы контроля качества. При проверке качества государственные органы обязаны закупить образцы товаров и не вправе взимать с предпринимателей какие-либо сборы за проведение проверок.
Можно выделить несколько основных изменений, произошедших с 1 февраля данного года и касающихся реализации продуктов питания в Китае.
Во-первых, «Правила выборочной проверки качества» повышают ответственность предпринимателей при проведении проверок. При проведении проверки предприниматели, занимающиеся производство и реализацией продуктов питания, обязаны содействовать государственным органам. Если по результатам проверки будут выявлены некачественные продукты питания, предприниматель обязан немедленно прекратить производство, реализацию, использование данных продуктов питания, а также отозвать ранее реализованные продукты питания. Предприниматели, которые не сделали это в установленный срок, могут быть оштрафованы на сумму до 30 000 юаней жэньминьби.
Во-вторых, «Правила выборочной проверки качества» совершенствуют правила отбора образцов продуктов питания. При мониторинге рисков, проведении разбирательств, расследовании и ликвидации происшествий, связанных с качеством продуктов питания, отбор образцов для проверки осуществляется без ограничений на количество образцов, места проведения выборки и правовой статус организации, в которой осуществляется отбор образцов для проведения проверки. Отбор образцов для проверки может осуществляться со склада готовой продукции производителя или из запасов, хранящихся у предпринимателей, реализующих или использующих продукты питания в предпринимательской деятельности (продавцов продуктов питания или предприятий общественного питания). Отобранные образцы опечатываются и передаются для проведения экспертизы.
В-третьих, совершенствуется система распространения информации о выявлении некачественных продуктов питания. Если в результате экспертизы качества продуктов питания обнаруживается несоответствие продуктов питания стандартам, организация, проводившая экспертизу, обязана в течение 2 рабочих дней проинформировать местное управление по контролю качества продуктов питания и медикаментов. Если результаты экспертизы показали, что некачественные продукты питания могут причинить серьезный вред здоровью или угрожать жизни населения, управление по контролю качества продуктов питания и медикаменты и организация, проводившая экспертизу, обязаны немедленно довести до всеобщего сведения результаты экспертизы. В случае превышения в продуктах питания содержания болезнетворных микроорганизмов, остаточных пестицидов и ветеринарных препаратов, тяжелых металлов и других веществ, угрожающих здоровью населения, необходимо проинформировать Главное государственное управление по контролю качества продуктов питания и медикаментов КНР.
Кроме того, «Правила выборочной проверки качества» совершенствуют процедуру повторной экспертизы качества. В случае несогласия с результатами экспертизы предприниматели вправе в течение 5 рабочих дней обратиться с заявлением о повторном проведении экспертизы. Результаты повторной экспертизы должны быть представлены в течение 10 рабочих дней со дня получения образцов для повторной проверки. При наличии сомнений в правильности отбора продуктов питания для проверки предприниматели вправе обратиться с возражениями в течение 5 рабочих дней со дня получения результатов экспертизы и представить соответствующие доказательства.
Заключение
Управления по контролю качества продуктов питания и медикаментов вправе проводить не только регулярные, но и внеочередные проверки качества продуктов питания. Поэтому предпринимателям, занимающимся в КНР производством или реализацией продуктов питания, следует заранее ознакомиться с правилами проведения выборочных проверок и возможностями обжалования действий служащих государственных органов при проведении проверок. Если отбор образцов для проведения проверки происходил с нарушениями, действия служащих могут быть обжалованы в административном порядке или через народный суд.
