7 ноября 2016 г. Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей (ПК ВСНП) принял Закон КНР «О содействии развитию кинематографа», направленный на развитие отрасли, воспитание социалистических ценностей и регулирование рынка кинопроизводства. Новый закон будет распространяться на изготовление кинофильмов, проведение киносъемок на территории КНР, прокат и показ фильмов в Китае.
Основные положения нового закона:
Кинопроизводство и киносъемки
В соответствии с законом юридические лица и другие организации, планирующие приступить к съеме фильма на территории КНР, обязаны представить краткое изложение сценария кинофильма в Главное государственное управление по делам прессы, печати, радиовещания, кинематографии и телевидения или соответствующее управление провинциальной ступени (управление провинции, автономного района или города центрального подчинения). Если сюжет фильма затрагивает «важнейшие вопросы» ли связан с государственной безопасностью, международными отношениями, национальной политикой, религиозной политикой или военным делом, сценарий фильма подлежит проверке и согласованию. Если сюжет фильма не противоречит законодательству КНР, выдается свидетельство о уведомительной регистрации (для обычных фильмов) или свидетельство об утверждении (для фильмов, требующих согласования), на основании которого разрешается съемка фильма.
Кинофильмы в соответствии с законом не могут:
противоречить основным принципам Конституции КНР и провоцировать сопротивление или нарушение норм Конституции КНР, законов и административных правовых актов;
нарушать единство, суверенитет, территориальную целостность государства, раскрывать государственную тайну, причинять вред государственной безопасности, причинять вред достоинству, репутации и интересам государства, пропагандировать терроризм и экстремизм;
порочить превосходные традиции культуры народов КНР, раздувать межнациональную рознь и дискриминацию, нарушать традиции и обычаи народов КНР, искажать китайскую историю и образы исторических личностей, оскорблять национальное чувство, разрушать национальное единство;
провоцировать нарушение государственной религиозной политики, пропагандировать ереси и суеверия;
оскорблять общественную мораль, нарушать общественный порядок, подрывать стабильность общества, пропагандировать порнографию, азартные игры, употребление наркотиков, насилие, террор, подстрекать к совершению преступлений или обучать способам их совершения;
причинять вред правам и законным интересам несовершеннолетних или вредить их физическому и психическому здоровью;
унижать и возводить клевету на других лиц, распространять тайну частной жизни других лиц, причинять вред правам и законным интересам других лиц;
содержать другие сведения, которые запрещены в соответствии с законами и административными правовыми актами.
Выдача прокатного удостоверения
После завершения съемок копия фильма должна быть направлена в Главное государственное управление по делам прессы, печати, радиовещания, кинематографии и телевидения или соответствующее управление провинциальной ступени для проверки, после которой выдается разрешение на показ (прокатное удостоверение). Если фильм не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством, направляется мотивированный отказ в выдаче разрешения. Отказ может быть обжалован.
Разрешение на показ необходимо для показа кинофильма на кинофестивале. Если фильм планируется показать на зарубежном кинофестивале, в соответствии с законом кинопроизводитель обязан до проведения кинофестиваля уведомить Главное государственное управление по делам прессы, печати, радиовещания, кинематографии и телевидения или соответствующее управление провинциальной ступени.
Сотрудничество с иностранными кинокомпаниями
Зарубежным организациям и физическим лицам самостоятельная съемка фильмов на территории КНР запрещена. Китайские кинопроизводители вправе совместно проводить съемки фильмов в Китае с иностранными кинокомпаниями, при этом они не вправе сотрудничать с зарубежными организациями, занимающимися «причинением вреда достоинству, репутации и интересам государства, подрывающими стабильность общества, оскорбляющими национальные чувства», а также не могут принимать на работу иностранцев, вовлеченных в такую деятельность.
Кроме того, китайские организации не могут принимать из-за рубежа заказы на изготовление, монтаж кинофильмов и выполнение других работ на этапе постпроизводства, если содержание иностранного кинофильма создает вред достоинству, репутации и интересам КНР, подрывает стабильность общества или оскорбляет национальные чувства.
Прокат кинофильмов
Прокат кинофильмов закон относит к лицензируемой деятельности и устанавливает определенные требования к их работе. Во-первых, до начала работу кинотеатра его создатели обязаны получить лицензию в местном управлении по кинематографу. Во-вторых, в кинотеатре должна быть установлена электронная система продажи билетов, а оборудование для показа фильмов должно соответствовать государственным стандартам. И, в-третьих, кинотеатры обязаны формировать афишу с разумным распределением в ней фильмов национального производства, при этом общее время показа китайских фильмов должно составлять не менее 2/3 от всего времени. В соответствии с законом фильмы, изготовленные с участием иностранных киностудий, включаются в квоту проката китайских фильмов, если они соответствуют требованиям к созданию, инвестициям и распределению прибыли.
Юридическая ответственность
Кроме того, закон предусматривает юридическую ответственность за нарушения в области кинопроизводства и кинопроката: киносъемку без необходимых разрешений, получение разрешений путем подкупа или обмана, проката кинофильмов без прокатного удостоверения, организации кинофестивалей без необходимых разрешений, сокрытие сборов от проката, участие китайских организаций в изготовлении фильмов, содержание которых причиняет вред для государства.
Например, в случае предоставления кинотеатром подложных сведений о сборах местное управление по делам кинематографа обязано вынести предписание об устранении нарушений, конфисковать незаконно полученный доход, а также наложить штраф в размере от 50 000 до 500 000 юаней жэньминьби; если сумма незаконно полученного дохода составляет более 50 000 юаней жэньминьби, сумма штрафа может составлять от 100% до 500% от незаконно полученного дохода. При наличии отягчающих обстоятельств управление по делам кинематографа может вынести предписание о приостановлении деятельности, а при наличии особо отягчающих обстоятельств – лишить лицензии.
В случае лишения лицензии кинопроизводитель или кинотеатр не вправе возобновить прежнюю деятельность в течение пяти лет с момента вынесения решения об отзыве лицензии, а их руководители не вправе занимать должности руководителей в других организациях киноиндустрии.
Вступление в силу
Закон КНР «О содействии развитию кинематографа» вступает в силу с 1 марта 2017 г. Условия выдачи лицензий, подробные правила проверки содержания кинофильмов и другие нормы закона будут уточнены в подзаконных актах.
Гражданский кодекс КНР: краткий обзор С 1 января 2021 г. вступает в силу Гражданский кодекс КНР, который заменит девять действующих законов, регулирующих гражданские…
Принят Закон КНР «Об экспортном контроле» 17 октября 2020 г. Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей принял Закон КНР «Об экспортном контроле». Новый закон…
Сайт CNLegal.ru использует файлы cookie. Работая с сайтом CNLegal.ru, вы принимаете условия использования файлов cookie. Подробная информация здесь.Согласиться и продолжить