10 января 2019 г. Канцелярия по делам интернет-информации опубликовала Положения «О регулировании информационных услуг блокчейна» (Приказ № 3-2019), которые определяют основные правила оказания в КНР услуг, основанных на блокчейн-технологиях. Новые правила вступят в силу с 15 февраля 2019 г.
Основные положения:
1. Новые правила вводят основные определения: к услугам на основе блокчейн-технологий относятся услуги, оказываемые для неограниченного круга лиц при помощи интернет-сайтов, мобильных приложений и основанные на системе или технологии блокчейн. Соответственно поставщиками услуг на основе блокчейн-технологий являются организации и структуры, являющиеся центральными администраторами или узлами в блокчейн-системе, а также организации и структуры, оказывающие техническую поддержку для центральных администраторов. Пользователями услуг на основе блокчейн-технологий могут быть организации и физические лица.
2. Государственное регулирование в КНР будет осуществлять Канцелярия по делам интернет-информации, а также ее отделения в регионах (провинциях, автономных районах, городах центрального подчинения). Кроме того, государство будет поощрять создание саморегулирующих организаций в сфере блокчейн-технологий для создания правил ведения деятельности и отраслевых стандартов в данной сфере.
3. На поставщиков услуг в сфере блокчейн-технологий распространяется часть стандартных правил оказания информационных услуг в КНР: они обязаны создать и вести реестр пользователей, проводить проверку информации, разработать план действия в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и систему обеспечения безопасности информации. Данные организации должны иметь технические условия, необходимые для оказания услуг, и заключать договоры об оказании услуг со всеми пользователями.
4. Поставщик услуг обязаны в течение 10 рабочих дней с начала деятельности пройти регистрацию на сайте Канцелярии по делам интернет-информации (уже ведущие деятельность – в течение 20 рабочих дней с момента вступления в силу новых правил). При регистрации необходимо указать наименование организации, тип услуг, способ оказания услуг, адреса интернет-сайтов и другие сведения. В случае возникновения изменений в течение 5 рабочих дней поставщик услуг обязан внести изменения в данные. При прекращении деятельность необходимо уведомить Канцелярию по делам интернет-информации не позднее чем за 30 дней до прекращения деятельности. Регистрация сведений о поставщиках услуг осуществляется в течение 20 рабочих дней: после регистрации и присвоения регистрационного номера поставщик обязан разместить подтверждение регистрации на своем интернет-сайте.
5. Поставщики услуг обязаны удостоверять личность пользователей путем проверки сведений об организации, удостоверения личности или номера мобильного телефона. Без проверки пользователя оказание услуг запрещается. Кроме того, поставщики услуг обязаны вести логи активности пользователей и предоставлять их по требованию государственных органов. Срок хранения резервных копий логов должен быть не менее 6 месяцев.
6. В случае разработки новых продуктов (услуг) для предоставления пользователям поставщики услуг обязаны представлять их в государственные органы для оценки безопасности продукта (услуги). Оказываемые услуги не должны создавать вреда для государственной безопасности, нарушать общественный порядок и причинять вред правам и законным интересам третьих лиц; также при оказании услуг запрещается изготовление, копирование, распространение и передача контента, который запрещен в соответствии с положениями законодательства КНР.
7. В случае нарушения поставщиками услуг правил регулирования деятельности они могут быть привлечены к юридической ответственности. Например, в случае невыполнения требований к размещению сведений о регистрации на интернет-сайте, ведению логов, оценке безопасности новых продуктов (услуг) Канцелярия по делам интернет-информации может вынести предупреждение и предписать устранение нарушений с приостановлением деятельности до устранения нарушений; в случае отказа устранить нарушения или при наличии отягчающих обстоятельств на поставщика услуг может быть наложен штраф в размере от 5 тыс. до 30 тыс. юаней жэньминьби. При наличии состава преступления в действиях поставщик услуг и его руководители могут быть привлечены к уголовной ответственности.
8. Новые правила применяются с 15 февраля 2019 г. Все уже существующие поставщики услуг в сфере блокчейн-технологий обязаны пройти регистрацию в течение 20 рабочих дней с момента вступления в силу правил. Если поставщик услуг не пройдет регистрацию, то Канцелярия по делам интернет-информации может издать предписание об устранении нарушений; в случае невыполнения предписания, поставщику услуг может быть вынесено предупреждение и наложен штраф в размере от 10 тыс. до 30 тыс. юаней жэньминьби.
