29 октября 2011 г. Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей (ПК ВСНП) одобрил законопроект о внесении изменений в Закон КНР «Об удостоверениях личности», в соответствии с которым вводится обязательный сбор отпечатков пальцев и расширяется защита персональных данных граждан. Кроме того, изменения в законе требуют от граждан сдать старые удостоверения личности без электронного чипа и получить новые удостоверения личности (так называемые «удостоверения личности второго поколения») в течение 2012 г. (до 1 января 2013 г.).
Для получения, обмена или перевыпуска удостоверения личности с 1 января 2012 г. граждане обязаны сдавать отпечатки пальцев. Дактилоскопическая информация будет размещена в электронном чипе удостоверения личности. Соответствующие изменения внесены в ст. 3 Закона КНР «Об удостоверениях личности»: теперь перечень сведений, содержащихся в удостоверении личности, включает имя и фамилию, пол, национальность, дату рождения, адрес постоянного проживания, номер удостоверения личности, фотографию гражданина, дактилоскопическую информацию, срок действия удостоверения личности, а также наименование органа, выдавшего удостоверение личности.
Изменения расширяют перечень ситуаций, при которых допускается проверка удостоверения личности гражданина. Теперь проверка удостоверения личности возможна на железнодорожных вокзалах, автобусных станциях междугороднего сообщения, морских портах и причалах, в аэропортах, если существует необходимость в установлении личности граждан. Кроме того, народные правительства окружной ступени (правительства городов с районным делением) вправе в период проведения крупных праздников, собраний и других мероприятий вправе устанавливать определенные зоны, для доступа в которые необходимо предъявить удостоверение личности.
Закон КНР «Об удостоверениях личности» в новой редакции уделяет особое внимание защите персональных данных граждан. Во-первых, на все организации и их сотрудников, которые в процессе исполнения служебных обязанностей или оказания услуг получают персональные данные граждан, содержащиеся в удостоверении личности, возлагается обязанность по сохранению персональных данных граждан в конфиденциальности. Во-вторых, закон предусматривает юридическую ответственность за раскрытие персональных данных граждан: при наличии состава преступления виновные лица должны быть привлечены к уголовной ответственности за раскрытие персональных данных.
Если состав преступления не образуется, органы общественной безопасности (полиция) вправе наложить штраф в размере 5 000 юаней жэньминьби, при наличии незаконно полученного дохода – конфисковать незаконно полученный доход, а также подвергнуть правонарушителя административному аресту на срок от 10 до 15 суток. В случае раскрытия персональных данных организацией органы общественной безопасности могут наложить на организацию штраф в размере от 100 000 до 500 000 юаней жэньминьби, а также подвергнуть напрямую ответственных руководящих лиц данной организации и других лиц, несущих прямую ответственность, административному аресту на срок от 10 до 15 суток. Кроме того, организации и физические лица, раскрывшие персональные данные, несут гражданскую ответственность перед лицом, чьи данные были раскрыты.
Кроме того, с 1 января 2013 г. в КНР прекращается использование удостоверений личности первого поколения (без электронного чипа), выданных в соответствии с прежним законодательством.
Выдача удостоверений личности второго поколения в КНР началась с 1 января 2004 г. после принятия Закона КНР «Об удостоверениях личности». При этом ранее выданные удостоверения личности сохраняли действительность и заменялись новыми при обмене и перевыпуске. По новым правилам удостоверения личности, выданные до 1 января 2004 г., станут недействительными с 2013 г. Удостоверения личности второго поколения, выданные в 2004-2012 гг., сохранят действительность, но при перевыпуске и обмене удостоверений личности граждане будут обязаны сдать отпечатки пальцев.
Удостоверения личности в КНР выдаются сроком на 10 лет (с 16 до 25-летнего возраста), 20 лет (с 26 до 45-летнего возраста и с 46 до 65-летнего возраста) и бессрочно (по достижению 65-летнего возраста).
Изменения, внесенные в Закон КНР «Об удостоверениях личности», должны способствовать борьбе с преступностью (в частности – с незаконным оформлением, подделкой и продажей удостоверений личности), защите государственной безопасности и общественного порядка. Основная критика изменений закона касается защиты персональных данных: по мнению многих экспертов, закон не сможет защитить граждан от возможных злоупотреблений государственных служащих и незаконной купли-продажи персональных данных.
Изменения, внесенные в Закон КНР «Об удостоверениях личности», вступят в силу с 1 января 2012 г. В течение 2012 г. все граждане, которые не оформили новые удостоверения личности (удостоверения личности второго поколения), обязаны сдать отпечатки пальцев и получить новые удостоверения. Граждане, которые оформили удостоверения личности второго поколения до 2012 г., будут обязаны сдать отпечатки пальцев при обмене или перевыпуске удостоверения личности.
