С 1 сентября 2021 г. в КНР вступили в силу Положения «Об уязвимостях безопасности сетевой продукции» (далее – Положения), регулирующие деятельность по выявлению и сбору уязвимостей и дефектов безопасности в программном и аппаратном обеспечении, а также распространении сведений об обнаруженных уязвимостях. Новые правила предусматривают ряд обязанностей для поставщиков товаров, организаций и физических лиц, занимающихся сбором и анализом уязвимостей, а также ограничивают возможность свободного распространения сведений об уязвимостях и определяют ответственность за нарушение правил.
Рубрика: Предпринимательское право и бизнес в Китае
31 августа 2021 г. Главное государственное управление по регулированию рыночной деятельности КНР опубликовало проект решения о внесении в Закон КНР «Об электронной коммерции». Изменения, которые предлагается внести в закон, должны усовершенствовать процедуру рассмотрения на интернет-платформах жалоб на нарушение прав на результаты интеллектуальной деятельности поставщиками: увеличить срок ожидания подачи иска правообладателем, предоставить поставщикам возможность требовать отмены временных ограничений после предоставления обеспечения, а также ужесточить ответственность поставщиков за заведомо ложные заявления и ответственность интернет-платформ за отказ от применения ограничений в отношении поставщиков после предъявления претензий правообладателем.
12 марта 2021 г. Государственная канцелярия по делам интернет-информации КНР, Министерство промышленности и информатизации КНР и Главное государственное управление по регулированию рыночной деятельности КНР опубликовали совместное уведомление, определяющее закрытые перечни необходимых персональных данных для 39 видов мобильных приложений.
После вступления в силу уведомления (с 1 мая 2021 г.) все пользователи, предоставившие и (или) давшие согласие на сбор необходимых персональных данных, должны иметь возможность воспользоваться основными функциями мобильного приложения; в свою очередь, поставщики мобильных приложений не вправе отказывать в возможности использования основных функций пользователям, которые отказались от предоставления поставщику услуг данных, не относящихся к необходимым.
16 марта 2021 г. Государственный комитет по развитию и реформе КНР (ГКРР КНР) опубликовал Уведомление «О совершенствовании оформления Письма-подтверждения инвестиционного проекта китайского и иностранного капитала, развитие которого поощряется государством, для инвестиционных проектов с иностранным участием», в соответствии с которым в КНР упрощаются правила признания поощряемыми инвестиционных проектов с иностранным участием.
В целях регулирования иностранных инвестиций все инвестиционные проекты в КНР разделены на четыре категории: поощряемые, разрешенные, ограничиваемые и запрещенные. Статус поощряемого инвестиционного проекта дает право инвестору на использование определенных льгот при ввозе оборудования (освобождение от таможенной пошлины) и подтверждается специальным письмом-подтверждением, выдаваемым ГКРР КНР.
2 декабря 2020 г. Комитет по управлению бондовой портовой зоной Тяньцзинь опубликовал новые меры по содействию международным расчетам в Тяньцзиньской зоне свободной торговли (ЗСТ), которые предусматривают несколько новых мер для резидентов ЗСТ.
19 декабря 2020 г. Министерство коммерции КНР и Госкомитет по развитию и реформе КНР (ГКРР КНР) опубликовали «Правила проверки безопасности иностранных инвестиций», определяющие порядок проведения проверки проектов с участием иностранных инвесторов на соответствие требованиям государственной безопасности. Новые правила вступают в силу с 18 января 2021 г.
Система проверки иностранных инвестиций на безопасность существует в КНР с 2011 г. на основании документа Госсовета КНР. В дальнейшем необходимость создания такой системы была дважды внесена в законы: в 2015 г. при принятии Закона КНР «О государственной безопасности» (ст. 59 предусматривает создание системы контроля в отношении иностранных инвестиций, отдельных товаров, технологий и услуг, которые оказывают влияние или могут оказать влияние на государственную безопасность) и в 2019 г. при принятии Закона КНР «Об иностранных инвестициях» (ст. 35 обязывает государство создать систему проверки инвестиционной деятельности на соответствие требованиям государственной безопасности).
Изменения в системе проверки иностранных инвестиций затрагивают пределы применения системы (перечень стратегических предприятий, способы осуществления иностранных инвестиций), а также процедуру подачи заявлений инвесторами. Некоторые нововведения с 2015 г. применялись на территории зон свободной торговли.
10 ноября 2020 г. Главное государственное управление по регулированию рыночной деятельности КНР (ГГУРРД) опубликовало для общественных консультаций проект «Руководства по борьбе с монополиями в сфере экономики маркетплейсов», которое предназначено для предупреждения и пресечения монополистических действий интернет-платформ в сфере электронной коммерции. Сбор мнений по проекту завершится 30 ноября, после чего ГГУРРД подготовит окончательный проект, который будет внесен в Антимонопольный комитет при Госсовете КНР для утверждения.
Раньше антимонопольное законодательство в КНР редко применялось для борьбы с монополистическими действиями крупных интернет-платформ. Новое антимонопольное руководство серьезно повлияет на дальнейшую работу крупнейших интернет-площадок в сфере электронной коммерции и заставит их отказаться от некоторых распространенных практик, которые в будущем могут стать незаконными. Кроме того, руководство усилит контроль за экономической концентрацией интернет-платформ и расширит перечень ограничительных структурных и поведенческих условий при концентрации.
2 ноября 2020 г. Комиссия по регулированию банковской и страховой деятельности Китая (CBIRC) и Народный банк Китая опубликовали для общественных консультаций проект «Временных правил регулирования онлайн-микрокредитования», устанавливающих новые требования к созданию и деятельности микрокредитных организаций (МКО), предоставляющих кредиты в интернете. После сбора мнений будет подготовлен окончательный проект правил, регулирующих правила предоставления микрокредитов в интернете.
Новые правила могли стать одной из причин переноса IPO Ant Group в Шанхае и Гонконге, которое планировалось в начале ноября: одним из основных направлений деятельности и источников дохода для Ant Group является предоставление микрокредитов в КНР. После вступления в силу окончательного документа Ant Group будет необходимо получить все необходимые разрешения и привести свою деятельность в соответствие с новыми правилами.
14 июля 2020 г. в КНР опубликовано Положение «Об обеспечении выплаты платежей малым и средним предприятиям» (Постановление Государственного совета КНР № 728; далее — Положение), предусматривающее меры по защите малых и средних предприятий (МСП) от неплатежей крупных предприятий и государственных заказчиков (государственных органов и учреждений). Новое Положение вступает в силу с 1 сентября 2020 г. и является обязательным для всех государственных органов, учреждений и крупных предприятий, приобретающих товары, работы и услуги у МСП в КНР.
В соответствии с Положением государственные органы, учреждения и крупные предприятия не вправе навязывать МСП необоснованные условия договора в отношении срока, способа, условий оплаты, ответственности за нарушение договора и других условий и не вправе в нарушение условий договора задерживать выплату малым и средним поставщикам платежей за товары, работы и услуги. В свою очередь МСП должны в соответствии с условиями заключенных договоров поставлять товары, работы и услуги надлежащего качества и вести деятельность добросовестно и в соответствии с законодательством.
13 апреля 2020 г. в КНР приняты «Правила проверки сетевой безопасности», определяющие порядок проведения проверки на соответствие требованиям сетевой безопасности продукции и услуг, приобретаемых операторами ключевой информационной инфраструктуры. Новые правила вступают в силу с 1 июня 2020 г. и заменяют существующие сейчас правила проверки безопасности, действующие в пробном порядке с 2017 г.
Проверка на безопасность продукции и услуг, приобретаемых операторами ключевой информационной инфраструктуры, предусмотрена ст. 35 Закона КНР «О сетевой безопасности». В соответствии с законом операторы ключевой информационной инфраструктуры обязаны проводить проверку приобретаемой продукции и услуг на соответствие требованиям сетевой безопасности, если использование приобретаемой продукции и услуг может повлиять на состояние государственной безопасности. Проверка на соответствие требованиям государственной безопасности должна в соответствии с законом проводиться Государственной канцелярией по делам интернет-информации совместно с другими ведомствами Государственного совета КНР.
