29 июня 2010 г. КНР и Тайвань подписали Рамочное соглашение об экономическом сотрудничестве (Economic Cooperation Framework Agreement, ECFA), направленное на содействие развитию двусторонней торговли и инвестиционной деятельности. В соответствии с Соглашением (перевод соглашения и приложений к соглашению на английский язык размещен на интернет-сайте Министерства экономики Тайваня) стороны достигли договоренности о постепенном уменьшении и ликвидации таможенных пошлин и нетарифных ограничений в отношении торговли товарами и услугами, а также обеспечении защиты капиталовложений и содействии развитию инвестиционной деятельности.
Автор: Павел Бажанов
С 1 апреля 2010 г. в КНР вступили в силу изменения в Положении «О таможенной защите прав на объекты интеллектуальной собственности» (Постановление Государственного совета КНР № 572), определяющем правила борьбы с нарушениями прав интеллектуальной собственности при ввозе и вывозе товаров.
В соответствии с данным нормативным правовым актом таможенные органы вправе приостановить выпуск товаров, если они могут быть контрафактными. Приостановление выпуска возможно по заявлению правообладателя (если, по мнению правообладателя, перемещаемые через границу товары являются контрафактными) или по инициативе таможенных органов (которые руководствуются сведениями таможенного реестра прав на объекты интеллектуальной собственности).
Основные изменения:
28 августа 2010 г. Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей (ПК ВСНП) принял Закон КНР «О народной медиации», устанавливающий основные правила проведения медиации споров среди населения, заключения медиативных соглашений (мировых соглашений), а также требования к комитетам народной медиации. Новый закон вступил в силу с 1 января 2011 г.
28 октября 2010 г. Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей КНР (ПК ВСНП) принял Закон КНР «О применении права к гражданским правоотношениям, осложненным иностранным элементом», содержащий коллизионные нормы международного частного права. Закон состоит из 8 глав: общие положения; гражданская правосубъектность; брачно-семейные отношения; наследование; вещное право; обязательственное право; право интеллектуальной собственности; дополнительные положения.
31 мая 2010 г. Главное государственное управление торгово-промышленной администрации КНР (ГГУТПА КНР) опубликовало Временные правила регулирования сетевой торговли товарами и оказанием соответствующих услуг (Приказ ГГУТПА КНР № 49-2010) (далее — Правила), призванные упорядочить деятельность в сфере электронной коммерции. Правила вступили в силу с 1 июля 2010 г.
Правила устанавливают обязанности поставщиков товаров и услуг, торговых площадок в интернете, порядок осуществления государственного контроля в сфере электронной коммерции и предусматривают юридическую ответственность интернет-предпринимателей.
Обязанности поставщиков товаров и услуг
С 1 июля 2010 г. поставщики товаров и услуг в интернет, имеющие регистрацию в органах торгово-промышленной администрации (это — юридические лица, организации без образования юридического лица и индивидуальные торгово-промышленные хозяйства), обязаны разместить сведения о регистрации на заметном месте главной страницы своего интернет-сайта или страницы на торговой площадке, при помощи которой они осуществляют реализацию товаров и услуг в интернете (например, страницы на Таобао). Сведения о регистрации могут представлять собой ссылку на фотокопию основного регистрационного документа (Свидетельства о праве предпринимательской деятельности) или сведения, содержащиеся в данном документе (т.е. наименование организации, законный представитель или основное ответственное лицо, дата регистрации, уставный капитал, оплаченный капитал и др.).
Физические лица, которые не имеют регистрации в органах торгово-промышленной администрации (не зарегистрированные в качестве индивидуального торгово-промышленного хозяйства), обязаны сообщить торговой площадке, на которой находится их страница, достоверную информацию об их имени и фамилии и адресе.
При продаже товаров или оказании услуг поставщики товаров и услуг обязаны предварительно сообщить покупателю наименование, вид, количество, стоимость товара или услуги и сведения о качестве товаров и услуг, способе доставки, способе оплаты, обмена или возврата товаров. При реализации товаров и услуг в интернете не должны нарушаться правила, установленные Законом КНР «О защите прав потребителей» и Законом КНР «О качестве продукции».
Договоры купли-продажи товаров и договоры оказания услуг в цифровой форме, предлагаемые поставщиками товаров и услуг, должны отвечать положениям Закона КНР «О договорах» и других законов и подзаконных актов, определять права и обязанности сторон в соответствии с принципом справедливости, а также обращать внимание потребителя на существенные условия договора, связанные с его правами (например, путем особого выделения данных условий в тексте). По требованию потребителя поставщик товаров или услуг обязан пояснить содержание условий, касающихся прав потребителя. Договор не может содержать условия, освобождающие поставщика товаров и услуг от установленных законом обязанностей, уменьшать степень его ответственности или ограничивать основные права потребителя.
Поставщики товаров и услуг обязаны по требованию потребителей выдавать документы, подтверждающие факт оплаты товара или услуги. Данные документы должны соответствовать требованиям законодательства или торговым обычаям; при согласии потребителя допускается выдача документа в цифровой форме. Подтверждение оплаты товара или услуги, выданное в цифровой форме, в соответствии с Правилами может быть основанием для обращения потребителя с жалобой на нарушение законодательство о правах потребителя.
На поставщиков товаров и услуг возлагается ответственность за хранение пользовательской информации и ее обоснованное использование. Информация о пользователях должна храниться в течение ограниченного периода времени и уничтожаться по его истечению. Сбор информации, не имеющей отношения к реализации товаров и услуг, необоснованное использование, раскрытие и передача данной информации запрещены.
Кроме того, Правила еще раз подчеркивают, что электронная торговля не может осуществляться с нарушениями прав на товарные знаки и фирменные наименования или правил справедливой конкуренции и рекламы. Поэтому поставщики товаров и услуг в интернет обязаны соблюдать положения Закона КНР «О товарных знаках», «Правил регистрации наименований предприятий», Закона КНР «О борьбе с недобросовестной конкуренцией» и Закона КНР «О рекламе». Нарушение прав на средства индивидуализации предприятий, товаров и услуг, а также использование различного рода средств для причинения вреда деловой репутации других поставщиков запрещены.
Обязанности торговых площадок в интернете (интернет-сайтов для электронной коммерции)
Организации, оказывающие услуги по осуществлению реализации товаров и услуг в интернет (далее — торговые площадки), обязаны проверять документы, подтверждающие правовое положения поставщиков товаров и услуг. Если поставщик обязан зарегистрироваться в органах торгово-промышленной администрации (т.е. поставщик является компанией, организацией без образования юридического лица, индивидуальным торгово-промышленным хозяйством), торговая площадка обязана проверить его данные и зарегистрировать его на основании данных торгово-промышленной регистрации.
Если поставщик не имеет регистрации в органах торгово-промышленной администрации (является физическим лицом), торговая площадка обязана зарегистрировать его на основании достоверных сведений об имени и фамилии, а также разместить на его странице обозначение, подтверждающее верификацию сведений о данном поставщике. При регистрации торговая площадка обязана направить поставщику товаров и услуг договор регистрации с информацией об обязанностях и ответственности поставщика.
Торговые площадки обязаны заключить с поставщиками товаров и услуг договоры, определяющие порядок допуска к торговле и прекращения деятельности, обеспечения безопасности и качества товаров и услуг, защиты прав потребителей, а также права, обязанность и ответственность сторон договора. Кроме того, торговые площадки обязаны разработать систему правил осуществления сделок, включая правила проведения платежных операций, обеспечения безопасности платежных операций и защиты прав потребителей. Система правил осуществления сделок должна быть размещена на интернет-сайте и доступна для ознакомления и скачивания пользователями.
В случае обнаружения нарушений торговые площадки обязаны информировать о правонарушении органы торгово-промышленной администрации, своевременно предпринимать меры противодействия правонарушению, а при необходимости — прекратить оказание услуг для правонарушителя. Кроме того, торговые площадки обязаны содействовать органам торгово-промышленной администрации в проведении проверок по выявлению противоправной деятельности и предоставлять данным органам данные и истории операций правонарушителей.
На торговые площадки возлагается ответственность за сохранение конфиденциальности персональных данных потребителей и коммерческой тайны поставщиков товаров и услуг. Без согласия пользователей и поставщиков товаров и услуг запрещено раскрытие, передача или продажа данных участников сделок, истории операций, а также сведений, составляющих коммерческую тайну или тайну частной жизни.
В целях защиты прав потребителей торговые площадки обязаны создать механизм разрешения конфликтных ситуаций. В случае возникновения спора или при нарушении прав потребителя торговая площадка обязана выдать потребителю регистрационные данные поставщика товаров и услуг, а также активно содействовать потребителю в защите его прав и законных интересов.
Срок хранения данных пользователей в соответствии с Правилами должен составлять не менее 2 лет с момента удаления регистрации с сайта. Срок хранения данных о сделках должен составлять не менее 2 лет с момента совершения сделки. На торговые площадки возлагается ответственность за обеспечение безопасности и полноты всех данных.
Государственный контроль в сфере электронной коммерции
Государственный контроль за соблюдением законодательства в сфере электронной коммерции осуществляют органы торгово-промышленной администрации. В целях совершенствования контроля данные органы должны создать систему оценки кредитоспособности, в которую вносятся сведения о результатах проверок и разбирательств по фактам нарушений законодательства. На основании оценки кредитоспособности органа торгово-промышленной администрации вводят классификацию предпринимателей в сфере электронной коммерции.
При особо значимых правонарушениях органы торгово-промышленной администрации вправе обратиться в управление по телекоммуникациям по месту нахождения интернет-сайта с представлением о вынесении предписания о временном отключении или закрытии интернет-сайта.
Юридическая ответственность
Органы торгово-промышленной администрации могут вынести предупреждение, издать предписание об устранении нарушений в установленный срок за невыполнение организациями-поставщиками товаров и услуг обязанности по размещению на сайте данных о торгово-промышленной регистрации, невыполнение торговыми площадками обязанности по содействию в проведении проверок и хранению данных; в случае невыполнения предписания органы торгово-промышленной администрации вправе наложить штраф в размере до 10 000 юаней жэньминьби (приблизительно 50 тыс. рублей).
Органы торгово-промышленной администрации издают предписание об устранении нарушений в установленный срок в случае невыполнения торговой площадкой обязанности по проверке правового положения поставщиков товаров и услуг; в случае невыполнения предписания на торговую площадку может быть наложен штраф в размере от 10 000 до 30 000 юаней жэньминьби (приблизительно от 50 до 150 тыс. рублей).
Вступление в силу
Временные правила регулирования сетевой торговли товарами и оказанием соответствующих услуг (Приказ ГГУТПА КНР № 49-2010) вступили в силу с 1 июля 2010 г.
29 ноября 2009 г. Государственный совет КНР опубликовал «Правила создания в КНР товариществ иностранными предприятиями и физическими лицами» (Постановление Государственного совета КНР № 567), в соответствии с которыми иностранные компании и граждане впервые получили право создавать в КНР товарищества с иностранным участием и вступать в уже существующие товарищества в Китае. Новые правила вступают в силу с 1 марта 2010 г.
22 июля 2009 г. Комиссия по регулированию банковской деятельности Китая опубликовала «Правила регулирования компаний потребительского финансирования в пробном порядке» (Приказ Комиссии по регулированию банковской деятельности Китая № 3-2009), устанавливающие правила создания в КНР компаний потребительского финансирования (кредитования).
Компании потребительского кредитования в соответствии с определением, приведенным Правилами – небанковские финансовые организации, созданные на территории КНР с разрешения Комиссии по регулированию банковской деятельности Китая (КРБД) для предоставления физическим лицам-резидентам КНР кредитов в потребительских целях.
Компании потребительского кредитования не вправе привлекать вклады населения. Выдача кредитов данными компаниями должна основываться на принципе массовости (предоставления кредитов широкому кругу лиц) и ограничения сумм кредитов (потребительские кредиты должны выдаваться на небольшие суммы).
20 февраля 2009 г. Государственный совет КНР опубликовал Положение «О туристических обществах» (Постановление Государственного совета КНР № 550), определяющие правила создания в Китае туристических компаний (туроператоров). Новые правила вступили в силу с 1 мая 2009 г.
Положение «О туристических обществах» регулирует создание туристических обществ (в том числе туристических обществ с иностранными инвестициями), ведение туристской деятельности, определяет основные правила государственного контроля за деятельностью туристических обществ и юридическую ответственность за правонарушения в области туристского дела.
C 1 октября 2009 г. в КНР вступили в силу изменения, внесенные в Закон КНР «О патентах», внесенные Решением Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей КНР. Среди изменений в законе стоит выделить следующие.
8 января 2009 г. Главное таможенное управление КНР (ГТУ КНР) опубликовало правила определения места происхождения ввозимых и вывозимых товаров целях применения таможенных преференций (Приказ ГТУ КНР № 181-2009). Данные правила применяются при определении места происхождения товаров в рамках соглашений, предусматривающих таможенные преференции в торговле товарами.
Основные правила определения места происхождения ввозимых и вывозимых товаров в КНР определены Положением «О месте происхождения ввозимых и вывозимых товаров» (Постановление Государственного совета КНР № 416), которое применяется при определении места происхождения товаров в целях применения режима наибольшего благоприятствования, антидемпинговых и компенсационных мер, специальных защитных мер, маркировки места происхождения товаров, количественного ограничения ввоза и вывоза товаров в торговле с отдельными странами и таможенного квотирования.
