3 ноября 2014 г. опубликован проект девятого изменения в Уголовный кодекс КНР. Проект предусматривает уменьшение числа преступлений, за которые предусмотрена смертная казнь, ужесточение ответственности за террористическую и экстремистскую деятельность, новые меры по борьбе с преступлениями в сфере информационной безопасности и борьбе с коррупцией, защите личных прав граждан, общественного порядка, обеспечению правосудия.
Уголовный кодекс КНР принят в 1978 г. и в настоящее время действует в редакции от 14 марта 1997 г. В последствии в УК КНР были внесены восемь изменений: 1-е изменение (от 25 декабря 1999 г.), 2-е изменение (от 31 августа 2001 г.), 3-е изменение (от 29 декабря 2001 г.), 4-е изменение (от 28 декабря 2002 г.), 5-е изменение (от 22 февраля 2005 г.), 6-е изменение (от 29 июня 2006 г.), 7-е изменение (от 28 февраля 2009 г.) и 8-е изменение (от 25 февраля 2011 г.).
Сокращение сферы применения смертной казни
В КНР постепенно сокращается количество преступлений, за совершение которых предусмотрена смертная казнь. В 2011 г. смертная казнь была отменена за совершение налоговых преступлений. Задача по дальнейшему сокращению сферы применения смертной казни была включена в Решение ЦК КНР «О некоторых важных вопросах всестороннего углубления реформ», принятое в прошлом году.
Проект 9-го изменения в УК КНР предусматривает отмену смертной казни за совершение следующих преступлений:
- контрабанда оружия, боеприпасов, ядерных материалов, фальшивой валюты (ст. 151 УК КНР);
- сбор средств мошенническим путем (ст. 192 УК КНР);
- организация проституции, принуждение к проституции (ст. 358 УК КНР);
- препятствование в выполнении военных задач (ст. 426 УК КНР);
- распространение слухов в военное время (ст. 433 УК КНР).
После отмены смертной казни за совершение данных преступлений число преступлений, за совершение которого виновный может быть приговорен к смертной казни, сократится в Китае до 46.
Как сказано в пояснительной записке к проекту, отмена смертной казни за совершение 13 экономических преступлений в 2011 г. не привела к росту преступности. Напротив, количество совершенных преступлений, за которые смертная казнь была отменена, за последние два года продолжает уменьшаться. Кроме того, на практике смертная казнь за вышеуказанные преступления применяется достаточно редко и может быть заменена на бессрочное (пожизненное) заключение в качестве максимальной меры наказания.
Борьба с терроризмом и экстремизмом
Проект изменений предусматривает три нововведения, направленные на борьбу с терроризмом и экстремизмом. Во-первых, за организацию и руководство террористическими организациями в качестве дополнительного наказания будет введена конфискация имущества или штраф. По действующим правилам (ст. 110 УК КНР) данное преступление наказывается только лишением свободы на определенный срок (от 10 лет) или бессрочным (пожизненным) лишением свободы.
Во-вторых, в УК КНР будут введены четыре новых статьи:
- пропаганда терроризма и экстремизма путем изготовления материалов, распространения информации, выступлений или посредством аудиовизуальных средств или информационных сетей или подстрекательство к террористической деятельности;
- использование подстрекательства к экстремизму и принуждение общественных масс к нарушению установленных законодательством систем брака, юстиции, образования, общественного управления;
- хранение террористических и экстремистских предметов, книг, аудиовизуальных материалов;
- отказ от предоставления доказательств при сборе доказательств государственными органами при заведомом знании о совершении соответствующим лицом преступления терроризма или экстремизма.
И, в-третьих, к ст. 251 УК КНР (нарушение свободы вероисповедания и причинение вреда национальным традициям) будет добавлен второй пункт, по которому будет наказываться принуждение других лиц к ношению в общественных местах одежды или обозначений, пропагандирующих терроризм или экстремизм. Данное преступление будет наказываться лишением свободы на срок до 3 лет, краткосрочным арестом или надзором.
Информационная безопасность
В целях улучшения защиты персональных данных граждан проект 9-го изменения в УК КНР расширяет круг субъектов, которые могут быть наказаны за продажу или незаконное представление данных. Сейчас за данное преступление могут быть наказаны только служащие государственных органов или сотрудники финансовых организаций, организаций связи, транспорта, образования или здравоохранения. В соответствии с проектом за данное преступление могут быть наказаны любые лица, получившие доступ к персональным данным граждан при выполнении служебных обязанностей.
Проект предусматривает привлечение к уголовной ответственности поставщиков интернет-услуг, которые не выполняют возложенные на них обязанности по обеспечению безопасности, что приводит к утечке персональных данных граждан или утрате доказательств совершения преступления. Совершение данного преступления будет наказываться лишением свободы на срок до 3 лет, краткосрочным арестом, надзором и (или) штрафом. В КНР существует институт уголовной ответственности организаций, следовательно, выплата штрафа будет возложена на организацию, а отбывание других наказаний – на ее законного представителя.
Создание интернет-сайтов, интернет-сообществ или распространение информации в целях мошенничества, реализации товаров, оборот которых запрещен или ограничен, и ведение другой преступной деятельности, в соответствии с проектом 9-го изменения будет наказываться лишением свободы на срок до 3 лет, краткосрочным арестом, надзором и (или) штрафом.
Кроме того, проект вводит уголовную ответственность за создание и распространение в интернете и других СМИ информации о чрезвычайных ситуациях, эпидемия, бедствиях: данное преступление будет наказываться лишением свободы на срок до 3 лет, краткосрочным арестом или надзором; при наличии особо тяжелых последствий – лишением свободы на срок от 3 до 7 лет.
Борьба с коррупцией
Во-первых, проект 9-го изменения предусматривает отказ от точно определенных сумм для квалификации коррупционных преступлений. По действующим правилам (ст. 383 УК КНР) присвоение или растрата более 100 тыс. юаней жэньминьби наказывается лишением свободы на срок от 10 лет или бессрочным лишением свободы, от 50 до 100 тыс. юаней жэньминьби – лишением свободы на срок от 5 лет, от 5 до 50 тыс. юаней жэньминьби – лишением свободы на срок от 1 до 7 лет, до 5 тыс. юаней жэньминьби – лишением свободы на срок до 2 лет или краткосрочным арестом. Данные суммы были установлены в 1988 г. по решению Постоянного комитета ВСНП.
Проект предлагает заменить конкретные суммы на «достаточно крупный размер», «крупный размер» и «особо крупный размер». Точные суммы могут быть определены разъяснением Верховного народного суда КНР.
Во-вторых, проект планирует ужесточить ответственность за совершение коррупционных преступлений: ввести в качестве дополнительного наказания штрафы при совершении отдельных преступлений (ст. 164, 390, 391, 392, 393 УК КНР), а также сократить возможности освобождения от уголовной ответственности (ст. 390 УК КНР).
В-третьих, в УК КНР будет введена новая статья: за подкуп ближайших родственников государственного служащего и тесно связанных с данным государственным служащим (включая государственных служащих в отставке) лиц в целях извлечения незаконных интересов. Данное преступление будет наказываться лишением свободы на срок до 2 лет или краткосрочным арестом, а также штрафом; при наличии отягчающих обстоятельств или причинения значительного ущерба государственным интересам – лишением свободы на срок от 2 до 5 лет, а также штрафом; при наличии особо отягчающих обстоятельств или причинения особо крупного ущерба государственным интересам – лишением свободы на срок от 5 до 10 лет, а также штрафом.
Кроме того, народные суды в соответствии с предлагаемыми проектом изменениями смогут в целях превенции запрещать лицам, совершившим преступления с использования должностного положения, возможность занимать соответствующие должности в течение 5 лет со дня окончания исполнения наказания.
Обеспечение правосудия
В целях обеспечения справедливого правосудия проект 9-го изменения в УК КНР предлагает внести три изменения. Во-первых, служащие суда, защитники, процессуальные представители и другие лица, участвующие в судопроизводстве, будут наказываться за раскрытие сведений по делам, рассматриваемым в закрытом заседании. Если данные сведения не должны раскрываться в соответствии с законодательством и их раскрытие привело к распространению или другим негативным последствиям, данные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности и наказаны лишением свободы на срок до 3 лет, краткосрочным арестом, надзором и (или) штрафом.
Во-вторых, будет наказываться нарушение судебного заседания в виде унижения, возведения клеветы, угроз сотрудникам суда или лицам, участвующим деле. В этом случае предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 3 лет, краткосрочного ареста, надзора или штрафа.
И, в-третьих, в случае невыполнения решения или определения народного суда при наличии возможности его исполнить и наличия отягчающих обстоятельств виновное лицо в соответствии с проектом 9-го изменения может быть наказано лишением свободы на срок до 3 лет, краткосрочным арестом или штрафом; при наличии особо отягчающих обстоятельств – лишением свободы на срок от 3 до 7 лет.
Остальные изменения
Кроме того, проект 9-го изменения предусматривает ряд изменений, направленных на повышение защиты личных прав граждан (прав несовершеннолетних детей, женщин, стариков, инвалидов), совершенствование системы наказаний за нарушение общественного порядка (в частности, вводится уголовная ответственность за перевозку пассажиров сверх максимального количества или значительное превышение максимальной скорости движения – в виде краткосрочного ареста или штрафа).
Также вводится отдельная статья о производстве и перевозке прекурсоров для производства наркотиков, уголовная ответственность за злоупотребления при проведении государственных экзаменов (организация злоупотреблений, предоставление средств другим лицам, незаконная продажа или предоставление другим лицам тем и ответов на вопросы – лишение свободы на срок до 3 лет, краткосрочный арест и (или) штраф, при наличии отягчающих обстоятельств – лишение свободы на срок от 3 до 7 лет; участие в экзаменах вместо других лиц – краткосрочный арест, надзор и (или) штраф), уголовная ответственность за использование поддельных или модифицированных удостоверений личности, паспортов и водительских прав (краткосрочный арест, надзор и (или) штраф).
Общественные консультации по проекту внесения изменений в УК КНР завершены 3 декабря. Сейчас будут подведены итоги консультаций и подготовлен окончательный проект, который будет внесен в Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей КНР для одобрения.
