Судебное разъяснение по уголовным делам о подкупе должностных лиц

Share on FacebookShare on VKShare on Google+Tweet about this on TwitterShare on LinkedInPrint this pageEmail this to someone

С 1 января 2013 г. вступило в силу Разъяснение Верховного народного суда КНР и Верховной народной прокуратуры КНР «О некоторых вопросах применения законодательства при производстве по уголовным делам о подкупе должностных лиц» (№ 22-2012).

Данное Разъяснение посвящено применению статьи 390 УК КНР (дача взятки). В соответствии с этой статьей дача взятки наказывается лишением свободы на срок до 5 лет или краткосрочным арестом; то же деяние, совершенное в целях удовлетворения незаконных интересов, при наличии отягчающих обстоятельств или приведшее к причинению значительного вреда государственным интересам – наказывается лишением свободы на срок от 5 до 10 лет; при наличии особо отягчающих обстоятельств – наказывается лишением свободы на срок более 10 лет или бессрочным (пожизненным) лишением свободы с конфискацией имущества в качестве дополнительного наказания или без нее.

Стремлением удовлетворить незаконные интересы считается стремление взяткодателя оказать себе помощь или улучшить свои условия в нарушение законов, подзаконных и ведомственных актов, государственной политики или с обращением к служащим государственных органов нарушить положения законов, подзаконных и ведомственных актов, государственной политики и (или) отраслевых стандартов. Также стремлением удовлетворить незаконные интересы признается стремление получить конкурентные преимущества в экономической, организационно-кадровой и управленческой сферах в нарушение принципов справедливости и беспристрастности (например, дача взятки в целях продвижения по службе).

В случае если взяткодатель до начала уголовного производства (возбуждения органами прокуратуры уголовного дела) самостоятельно сообщил о факте дачи взятки и сотрудничал с органами следствия, он может быть освобожден от наказания или наказание ему может быть смягчено.

В случае подкупа должностных лиц государственных органов в целях удовлетворения незаконных интересов привлечение к уголовной ответственности по статье 390 УК КНР осуществляется, если размер взятки составляет не менее 10 000 юаней жэньминьби (статья 1 Разъяснения). Это сумма фигурирует в качестве признака основного состава многих преступлений (в том числе и налоговых).

Отягчающим обстоятельством является дача взятки в размере от 200 000 до 1 000 000 юаней или одно из следующих обстоятельств при даче взятке в размере от 100 000 до 200 000 юаней жэньминьби:

  1. подкуп не менее трех лиц;
  2. использование для подкупа незаконно полученных доходов;
  3. подкуп в целях осуществления противоправной деятельности государственных служащих, исполняющих обязанности по контролю в сфере оборота продуктов питания, медикаментов, безопасности производства, охраны окружающей среды, в результате чего причиняется серьезный вред общественному благосостоянию и нарушение безопасность жизни, здоровья и имущества общественных масс;
  4. подкуп должностных лиц правоприменительных или судебных органов, что оказывает влияние на справедливость правоприменения или суда.

Значительным вредом государственным интересам признается прямой экономический ущерб в размере свыше 1 000 000 юаней жэньминьби.

Особо отягчающим обстоятельством является дача взятки в размере свыше 1 000 000 юаней жэньминьби или наличие одно из следующих обстоятельств при даче взятки в размере от 500 000 до 1 000 000 юаней жэньминьби:

  1. подкуп не менее трех лиц;
  2. использование для подкупа незаконно полученных доходов;
  3. подкуп в целях осуществления противоправной деятельности государственных служащих, исполняющих обязанности по контролю в сфере оборота продуктов питания, медикаментов, безопасности производства, охраны окружающей среды, в результате чего причиняется серьезный вред общественному благосостоянию и нарушение безопасность жизни, здоровья и имущества общественных масс;
  4. подкуп должностных лиц правоприменительных или судебных органов, что оказывает влияние на справедливость правоприменения или суда.

Также особо отягчающим обстоятельством является причинение государству прямого экономического ущерба в размере более 5 000 000 юаней жэньминьби.

Если взяткодатель до возбуждения уголовного дела самостоятельно сообщил о факте дачи взятки, то в соответствии с частью 2 статьи 390 УК КНР он может быть освобожден от наказания или наказание ему может быть смягчено. Положения статьи 68 УК КНР (проявление заслуги) в этом случае не применяются.

В соответствии со статьей 68 УК КНР если преступник раскрывает другое преступление, которое после проведения проверки окажется действительно совершенным, или предоставить важные сведения, дающие возможность расследовать и раскрыть другие преступления, или проявляет другие заслуги, то преступник может заслуживать снисхождения или наказание преступнику может быть смягчено; в случае проявления значительных заслуг – наказание преступнику может быть смягчено или преступник может быть освобожден от наказания.

Если преступник дает достоверные показания о совершенном преступлении после возбуждения уголовного дела, то в соответствии с частью 3 статьи 67 УК КНР преступник заслуживает снисхождения; если достоверные показания позволяют избежать особо неблагоприятных последствий допускается смягчение наказания.

Если взяткодатель раскрывает другое несвязанное с дачей взятки преступление, которое после проверки оказывается действительно совершенным, в соответствии со статьей 68 УК КНР взяткодатель считается проявившим заслуги и заслуживающим снисхождения или смягчения наказания.

По общему правилу смягчение наказания или освобождение от наказания не допускается в следующих случаях:

  1. подкуп не менее трех лиц;
  2. рецидив (если лицо раньше привлекалось к уголовной или административной ответственности за дачу взятки);
  3. дача взятки в целях осуществления противоправной деятельности;
  4. наличие значительных неблагоприятных последствий;
  5. другие обстоятельства, в которых смягчение наказания или освобождение от наказания не допускается.

Несмотря на эти обстоятельства, смягчение наказания или освобождение от наказания допускается, если лицо самостоятельно сообщило о даче взятки до возбуждения уголовного дела (часть 2 статьи 390 УК КНР).

Имущество, полученное в результате совершения преступления (дачи взятки), в соответствии со статьей 64 УК КНР должно быть изъято или направлено на возмещение вреда или возвращено потерпевшему. При получении взяткодателем незаконного интереса в виде присвоение статуса (квалификации) для ведения отдельных видов предпринимательской деятельности или повышения на службе соответствующим государственным органам направления предложение о проведении расследования и разбирательства по данному факту.

 

Автор

Павел Бажанов

Павел Бажанов

Партнер компании SBF Group, автор двух книг о законодательстве КНР. Павел Бажанов занимается юридическим сопровождением российского бизнеса в Китае.

Все записи автора