12 мая 2013 г. Государственное управление по делам туризма КНР опубликовало «Правила применения административных наказаний за правонарушения в сфере туризма» (далее – Правила), принятые управлением в феврале этого года. Правила вступят в силу одновременно с Законом КНР «О туризме», в котором приведены составы административных правонарушений в сфере туризма.
Административные наказания за правонарушения в сфере туризма в соответствии с Правилами:
- предупреждение;
- административный штраф;
- конфискация незаконно полученного дохода;
- приостановление или аннулирование лицензии на оказание услуг выездного туризма;
- предписание провести упорядочивание деятельности;
- изъятие или аннулирование удостоверений гида или руководителя туристической группы;
- аннулирование лицензии туристической компании;
- другие виды административных наказаний, предусмотренные законами и административными правовыми актами.
Контроль за соблюдением законодательства в сфере туристской деятельности будут осуществлять управления по делам туризма, органы торгово-промышленной администрации, органы контроля качества, инспекции и карантина, управления транспорта и другие соответствующие органы. На управления по делам туризма возлагаются обязанности по координации действий всех остальных органов, организации совместных проверок и обмена информацией.
Вынесение решений и применение административных наказаний за правонарушения в сфере туризма осуществляется органами государственного управления в сфере туризма уездной ступени. По общему правилу принятие решение осуществляется органом по месту совершения правонарушения. Если в ходе разбирательства о правонарушении, совершенном принимающей туристической компанией, будет выявлено, что правонарушение также допущено компанией, отправившей группу туристов, местный орган обязан передать материалы (или их копии) для проведения разбирательства по месту нахождения компании, отправившей туристов. Если правонарушение совершено за пределами КНР, разбирательство проводится органом по месту нахождения туристической компании, отправившей группу туристов за рубеж.
Управления по делам туризма провинций, автономных районов, городов центрального подчинения проводят разбирательство по важнейшим и сложным правонарушениям, совершенным в пределах соответствующих административно-территориальных образований. Государственное управление по делам туризма КНР проводит разбирательство по важнейшим делам, имеющим существенное значение для всей страны.
Административное наказание в виде аннулирования лицензии туристической компании (в том числе – лицензии на право организации выездного туризма), удостоверения гида или руководителя туристической группы может быть наложено органом государственного управления в области туризма не ниже окружной ступени (города с районным делением, округа).
Если в ходе разбирательства будет выявлено наличие признаков преступления, органы государственного управления в сфере туризма обязаны передать материалы дела об административном правонарушения соответствующим органам для проведения расследования.
В соответствии с Правилами основания для смягчения административной ответственности за правонарушения в сфере туризма являются:
- добровольная ликвидация или уменьшение негативных последствий административного правонарушения;
- принуждение к совершению административного правонарушения со стороны других лиц;
- наличие значительного вклада в проведении органами государственного управления разбирательства по административному правонарушению;
- другие основания для смягчения административной ответственности.
Правила также содержат подробные положения о процедуре разбирательства по административным правонарушениям (включая упрощенную процедуру, используемую при выясненных фактах, достаточных доказательствах за правонарушения, за которые максимальным наказанием является штраф до 50 юаней жэньминьби для физических лиц или до 1 000 юаней жэньминьби – для юридических лиц и других организаций), порядок исполнения решений о применении административных наказаний, делопроизводстве и контроле за исполнением административных наказаний.
«Правила применения административных наказаний за правонарушения в сфере туризма» вступают в силу с 1 октября 2013 г.
