china_flag

Июньское заседание ПК ВСНП: внесены изменения в двенадцать законов

Share on FacebookShare on VKShare on Google+Tweet about this on TwitterShare on LinkedInPrint this pageEmail this to someone

29 июня 2013 г. состоялось очередное (третье) заседание Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей КНР 12-го созыва, на котором был принят один новый закон – Закон КНР «О безопасности специального оборудования» – и приняты изменения в двенадцать законов (Закон КНР «Об охране памятников культуры», Закон КНР «О пастбищах», Закон КНР «О таможне», Закон КНР «О товарной экспертизе при экспорте и импорте», Закон КНР «Об управлении сбором налогов», Закон КНР «О предотвращении загрязнения окружающей среды твердыми отходами», Закон КНР «Об угле», Закон КНР «О карантине животных», Закон КНР «О ценных бумагах», Закон КНР «О семенах», Закон КНР «О содействии частным образовательным учреждениям», Закон КНР «О предотвращении распространения инфекционных заболеваний»).

Закон КНР «О безопасности специального оборудования»

Закон КНР «О безопасности специального оборудования» регулирует проектирование, изготовление, монтаж, модернизацию, ремонт, эксплуатацию специального оборудования, а также проведение проверок, тестовых испытаний и контроля за безопасностью данного оборудования.

К специальному оборудованию закон относит представляющие достаточный уровень опасности для жизни, здоровья и (или) имущества бойлерные установки, оборудование высокого давления, лифты, напорные трубопроводы, грузоподъемное оборудование, оборудование для пассажирских канатных дорог и крупных развлекательных парков, спецтранспорт, используемые на территории производственных предприятий или строящихся объектов. Перечень специального оборудования может быть расширен другими законами или административными правовыми актами.

Закон предусматривает разработку подробного перечня специального оборудования и классификацию оборудования по степени опасности. В зависимости от степени опасности будет применяться различный порядок лицензирования производства оборудования. Кроме того, закон устанавливает ряд новых требований к проектировщикам и производителям оборудования, а также предусматривает повышенный уровень ответственности за допущенные нарушения правил.

Закон КНР «О безопасности специального оборудования» вступит в силу с 1 января 2014 г.

Закон КНР «Об охране памятников культуры»

Закон КНР «Об охране памятников культуры» устанавливает особый порядок охраны 1) исторических стоянок, захоронений, сооружений, имеющих историческую, художественную и (или) научную ценность; 2) произведений архитектуры и предметов нового и новейшего времени, связанных с важнейшими историческими событиями или выдающимися людьми, а также имеющими историческую и (или) образовательную ценность; 3) драгоценных произведений художественных промыслов и прикладного искусства всех исторических эпох; 4) важнейших архивов всех исторических эпох, а также рукописей и книг, имеющих историческую, художественную и (или) научную ценность; 5) репрезентативных предметов, отражающих особенности общественного строя, хозяйственной деятельности и быта различных народов в различные исторические эпохи. Подробные правила отнесения различных объектов к культурным ценностям установлены Министерством культуры КНР.

В Закон КНР «Об охране памятников культуры» внесены два изменения. Во-первых, из закона удалено требование о необходимости получить предварительное разрешение органов Министерства культуры КНР при продаже, залоге, изменении использования недвижимых объектов культурных ценностей, которые не находятся в собственности государства и были реставрированы на средства из местного бюджета. Тем не менее, требование о регистрации продажи, залога, изменения использования данных объектов в органах Министерства культуры КНР сохранено.

Во-вторых, удалено положение о необходимости запросить разрешение в Министерстве культуры КНР на реализацию объекта культурной ценности с аукциона, если орган Министерства культуры КНР провинциального уровня (управление по культуре провинции, автономного района, города центрального подчинения) затрудняется принять самостоятельное решение.

Следовательно, при проведении аукционных торгов культурных ценностей до проведения аукциона необходимо получить разрешение от управления по культуре провинции, автономного района, города центрального подчинения, которое теперь не вправе переложить принятие решения о выдаче разрешения или отказе на Министерство культуры КНР. Разрешения на проведение аукционных торгов, выданные провинциальными органами по культуре, подлежат регистрации в Министерстве культуры КНР.

Закон КНР «О пастбищах»

Закон КНР «О пастбищах» принят в 1985 г. в целях создания, охраны и рационального использования пастбищных угодий, развития животноводства и защиты окружающей среды. Последние изменения в данный закон вносились в 2009 г.

Первое изменение касается порядка проезда по пастбищным угодьям. По общему правилу движение механического транспорта по пастбищам запрещено, за исключением транспорта для ликвидации чрезвычайных ситуаций и транспорта при переезде животноводов на другое место проживания. Вместе с тем, движение по пастбищным угодьям на механическом автотранспорте может быть разрешено при наличии такой необходимости в связи с проведением геологической разведки или научных экспедиций.

С 29 июня 2013 г. для проезда по пастбищным угодьям в связи с проведением геологической разведки или научной экспедиции необходимо предварительно представить карту и маршрут движения в компетентное ведомство при местном народном правительстве уездного уровня по месту нахождения (управление по земельным и природным ресурсам).

Ранее карты и маршруты геологических и научных экспедиций подлежали предварительному одобрению в местном управлении по земельным и природным ресурсам.

После подачи карты и маршрута движения экспедиция обязана строго следовать указанному маршруту. В случае изменения маршрута и вызванного этим нарушения пастбищных угодий экспедиция несет административную и гражданскую ответственность в соответствии со статьей 70 Закона КНР «О пастбищах», а при наличии состава преступления – уголовную ответственность.

Закон КНР «О таможне»

Закон КНР «О таможне» принят в 1987 г. Данный закон устанавливает общие правила таможенного контроля, пропуска через государственную границу транспортных средств, грузов, багажа, товаров, международных почтовых отправлений, таможенного поручительства, а также административную ответственность за нарушения таможенного законодательства.

Единственное изменение, внесенное в Закон КНР «О таможне», посвящено освобождению от таможенной проверки грузов. В соответствии с новой редакцией статьи 28 данного закона таможенные органы вправе освободить от таможенной проверки экспортируемые или импортируемые товары. Подробные правила должны быть отдельно приняты Главным таможенным управлением КНР (ГТУ КНР).

Закон КНР «О товарной экспертизе при экспорте и импорте»

В соответствии с новыми правилами, вступившими в силу с 29 июня 2013 г., отменено требование о регистрации в органах товарной экспертизе таможенного представителя, уполномоченного грузоотправителем или грузополучателем на представление интересов при проведении товарной экспертизы. Таможенный представитель по-прежнему обязан представлять в орган товарной экспертизы доверенность, выданную грузополучателем или грузоотправителем.

Закон КНР «Об управлении сбором налогов»

Уменьшен срок налоговой регистрации: теперь регистрация в управлениях по центральным налогам и управлениям по местным налогам осуществляется в день подачи документов. При регистрации выдается Свидетельство о налоговой регистрации.

Как и прежде, предприятия обязаны пройти регистрацию в течение 30 дней со дня регистрации в органах торгово-промышленной администрации и выдачи Свидетельства о праве предпринимательской деятельности.

Закон КНР «О предотвращении загрязнения окружающей среды твердыми отходами»

Единственное изменение касается компетентных органов, которые вправе дать разрешение на закрытие и ликвидацию мест утилизации бытовых отходов: теперь этим занимаются только компетентные органы здравоохранения и охраны окружающей среды народных правительств уездного уровня.

Закон КНР «Об угле»

В связи с прекращением выдачи лицензий на добычу угля и заменой их лицензиями на безопасное производство из Закона КНР «Об угле» удалены положения, посвященные порядку выдачи лицензий (статья 23-27, 46-48, 67-68).

Закон КНР «О карантине животных»

Изменен порядок выдачи разрешений на ведение ветеринарной практики: теперь они выдаются компетентным ведомством Государственного совета КНР после прохождения квалификационного экзамена.

Закон КНР «О ценных бумагах»

Изменена формулировка статьи 129 Закона КНР «О ценных бумагах», которая содержит требование об обязательном получении разрешения в Комиссии по регулированию рынка ценных бумаг КНР перед созданием или ликвидацией брокерской компанией филиалов, изменении предмета деятельности, увеличении или уменьшении уставного капитала, существенном изменении распределения долей (акций), изменении существенных положений устав, реорганизации или ликвидации брокерской компании.

Закон КНР «О семенах»

В Закон КНР «О семенах» внесено уточнение о проведении экзаменов для сотрудников по проверке качества семян: экзамены сотрудников, ответственных за проверку качества лесных семян, проводятся органами Государственного управления лесного хозяйства; экзамены сотрудников, ответственных за проверку качества сельскохозяйственных семян, проводятся органами Министерства сельского хозяйства КНР.

Закон КНР «О содействии частным образовательным учреждениям»

Отменено требование об утверждении директора частного образовательного учреждения в органах Министерства образования КНР в случае его несоответствия требованиям к возрасту директоров. В остальном назначение директора частного образовательного учреждения должно осуществляться в соответствии с требованиями, предъявляемыми при назначении директоров государственных учебных заведений.

Закон КНР «О предотвращении распространения инфекционных заболеваний»

Государственный комитет по здравоохранению и планированию рождаемости КНР получил право вносить изменения в перечень инфекционных заболеваний категории II и III в зависимости от степени опасности и эпидемиологической ситуации.

Все изменения в вышеуказанные законы вступили в силу с 29 июня 2013 г.

 

Автор

Павел Бажанов

Павел Бажанов

Партнер компании SBF Group, автор двух книг о законодательстве КНР. Павел Бажанов занимается юридическим сопровождением российского бизнеса в Китае.

Все записи автора